按照县纪委、县委组织部《关于开好20xx年度员领导干部民主生活会的通知》》和县公安局委要求，近期，我深入学习了新时代社会主义思想和的十九届五中全会精神，认真研读了《谈治国理政》第三卷，重温了“三篇关辉文献、《关于新形势下内政治生活的若干准则》和《中国共产内监督条例》，并紧紧围绕这次民主生活会，重点五方面深入查找问题，剖析问题根源，制定整改措施。现将个人对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)学懂弄通做实新时代社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。对新时代社会主义思想的新理论、新观点、新战略还停留在学习了、了解了的层面，思考不深不透，没有真正做到学有所思、学有所悟。对社会上流传的政治笑话、灰色顺口溜不制止、不斗争，对社会上的错误思潮、错误行为、错误倾向缺乏鉴别力、免疫力和抵抗力，

(二)坚持和加强的全面领导，充分发挥各级组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实中央决策部署方面。虽然贯彻上级公安系统有关决策部署历来是雷厉风行，但随着在公安系统的工作环境的改变和职务的提高，接触过很多形形色色的各类社会任务以及难事、琐事、烦心事，在新常态下，面对艰巨繁重的工作任务，思想上有所松懈，有时存在厌战情绪。

(三)履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。由于在基层公安系统呆的时间太长，有时在组织民警办案的过程中，主动性、积极性、创新性不足，经常凭经验、凭直觉，靠老办法办案，影响了案件侦办效果。在对一些群众反映上来着急办理的事情，虽然能认真对待，及时进行了安排部署，但事后没有再进行过问，导致有的问题由于种种原因，延缓了办理进度，造成了不好的影响。

(四)学习贯彻的十九届五中全会精神，对照中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项方面。在办案过程中，对严以用权、秉公用权、依法用权、为民用权缺乏深入思考，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足，放松了自我思想改造。对新常态下如何更好地开展案件查办工作，主动思考问题不够，遇到新问题、新事情，尽量等着上级出政策。由于派出所里日常服务保障工作多，作为派出所主要负责人，一般只注重完成镇领导及公安局委领导交办的任务较多，自己深入基层调查研究不够，导致掌握实情不准确，在解决涉及群众利益案件方面做得不够。

(五)落实全面从严治责任，贯彻执行《委(组)落实全面从严治主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央精神，坚决反对形式主义官僚主义方面。在工作中，组织派出所民警到一些单位场所检查时不够深入，有时仅仅是流于形式，没有全方位、多角度开展检查。作为一名基层派出所所长，往往陷同学、战友、亲戚的“藩篱”，在处理一些简单的案件时，没有严格执行规定，为亲戚朋友在办事求人方面，打招呼，虽没触犯了法律，但一定程度上影响社会风气。

二、产生问题的原因分析

通过深入剖析，认识到存在的问题和不足虽然也有一些客观上的因素，但归根结底还是自己主观上重视不够、提升不足，究其根源，主要有以下几点方面：

(一)思想境界不高。从警以来，经历了从民警到派出所所长多岗位的锻炼，虽然有了一些理论积淀和思考经验，但思想改造、理想信念的根扎得还不牢固，对世界观、人生观、价值观这个“总开关”的改造提升缺乏应有的方法，久而久之对自我、自我约束、自我完善、自我提升就有所放松。思想决定行动，眼界决定境界。放松了对人生观、世界观、价值观的改造，直接导致了思维滞后、眼界收窄，从政治的高度、全局的视野看问题、办事情的能力不足，不严不实问题也随之悄然滋生。

(二)性意识不强。担任xx派出所所长时间长了，虽然也能认识到在的生活中，性原则高于一切，但随着“年与时驰,意与日去”，对升迁的“欲望”淡化了，进而对工作的进取心也就不强了，艰苦奋斗的精神和激情也就弱化了，少了蓬勃的朝气、昂扬的锐气和开拓的勇气。比如，对进入新常态还存在不适应，就是自己性意识不强的具体表现;在执行民主集中制过程中有好人主义倾向，说明自己坚持性立场还缺乏原则性、战斗性，等等。这些问题都反映出，自己对性要求的标尺有所下移了。

(三)纪律意识不强。我长期受的，应该说自身的规矩意识、纪律观念还是比较强的。但是对照把纪律和规矩挺在前面的要求，在自觉坚持民主集中制和内政治生活制度上，对团结和谐的实质有曲解，没有把规范内政治生活摆在重要的突出位置，缺少积极健康的斗争。深刻反思，归根结底还是自律意识、敬畏意识有所弱化。

(四)法治意识淡薄。在面临多种问题或是棘手问题时不能首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神，不能较好地合理合法地处理好问题，有法不依、执法不严等现象仍然存在。习惯于按主观意愿决策、利用职权办事，不善于利用法律、规章、制度、机制来解决矛盾、处理问题。

三、今后的努力方向和改进措施

针对自身存在的问题，结合产生问题的原因，今后应从以下几个方面努力改进：

(一)对绝对忠诚。进一步绷紧全面从严治治警这根弦，树牢理想信念，对绝对忠诚，保持政治定力和政治鉴别力，坚定不移跟走;要思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致。要在思想上、政治上、行动上同以同志为的中央保持高度一致,自觉维护中央和省、市、县委权威，坚决捍卫的绝对领导和全面领导，按照“对忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，不折不扣将中央决策和市委、市政府、公安委部署贯彻执行到位。

(二)强化纪意识。把纪律和规矩挺在法律前面,挺在风廉政建设和反腐败斗争前沿,严守纪律红线，强化规矩意识，把握好自己的角色和位置，明白什么事该干、什么事可干、什么事不能干，把章规纪作为修身的“必修课”、用权的“紧箍咒”和人生的“防火墙”。要敢于坚持原则，划清公私界限,不怕得罪人,不当老好人。带头遵守法律、带头依法办事，自觉把自己的言行置于法律的约束之下，不乱为、不妄为，以上率下营造全社会学法、知法、守法氛围。自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，不以言代法、以权压法、徇私枉法。

(三)坚持公正执法。权力是人民赋予的。牢记的宗旨，常担为民之责。一切为了人民，是共产员为人处事最基本的思维底线和行动底线。要牢固树立全心全意为人民服务思想，履行好工作职责。深入践行全心全意为人民服务的宗旨。从掌权那天起，就要把为群众谋利益作为自己想问题、办事情的出发点和落脚点。把群众的呼声、疾苦当作大事，贴近基层群众，多听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短与群众之间的距离，践行权为民赋、权为民用。(四)筑牢廉政防线。严格遵守作风建设和廉洁自律各项规定，时时处处以严格的性要求自己，坚决反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决抵制腐朽生活方式的侵蚀，坚决拒绝金钱美色的诱惑。自觉把自己置于组织的监督之下，增强民主意识，虚心听取各方面意见，养成在监督下工作和生活的习惯。规范“八小时外”的行为，不去不干不净的场所，不做不清不楚的事情。

派出所心得体会篇2

昨天下午，区碳达峰碳中和工作领导小组召开第一次会议。区委书记、区碳达峰碳中和工作领导小组组长赵如浪主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻关于碳达峰碳中和的重要论述精神和中央《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》精神、国务院《2030年前碳达峰行动方案》要求，提高站位、统一思想，坚决抓好落实，确保我区碳达峰碳中和各项工作有力有序推进、取得实效。

区领导陈豪、孙彦、马海明、任宏亮、马亦忠、方优美等参加。会上，区发改局传达中央有关文件精神，并就提交会议审议的有关文件作说明。区生态环境分局汇报碳达峰工作推进情况和下阶段重点工作。区经信局、建设局、交通运输局、农业农村局、市场监管局、科技局等分别就6个分领域碳达峰行动方案作说明。

赵如浪在充分肯定前阶段我区碳达峰碳中和工作进展后指出，做好碳达峰碳中和工作，事关长远、事关未来，各级各部门要切实增强危机感、责任感，从“两个维护”的政治高度，迅速行动、精准施策，全面贯彻中央和省、市有关决策部署，高效协同推进各项工作落地见效。

赵如浪强调，要强化目标导向，严格对标省、市要求，加强动态监测，做好精准统计，系统有序推进工业、能源、农业、建筑、交通、居民生活和科技创新“6+1”领域碳达峰碳中和任务落实，不折不扣完成上级任务。要强化源头治理，严控“两高”项目，加强分类治理，深化“亩均论英雄”，推进能源替代，推动企业生产流水线、生产装备“微改造、精提升”，全力以赴推动节能降耗。要强化绿色发展，优化产业结构，推动工业厂区“低散乱污”整治提升；加快推动“腾笼换鸟”，持续引育战略性新兴产业；坚持创新驱动，以数字化改革为引领，推动产业数字化、高端化、绿色化发展；加快低碳示范区建设，打造多领域多层级低碳零碳体系试点示范；创新体制机制，尝试探索碳汇权益交易制度，高标高质推动产业升级。要强化责任担当，系统集成形成工作合力，有力有序推进碳达峰碳中和工作，为建设共同富裕示范区先行地夯实基础、做强支撑。

派出所心得体会篇3

为了响应中央政法委关于全国政法干警招录培训体制改革的政策精神，河南省政法委、公安厅、人事厅、厅等多部门密切协作，联合组织招录了xx年基层政法干警共1900余名预备警官，同时，河南警察学院喜获升本成功，开创了河南警院历的新篇章，在李国周校长带领的校委一班人的深入细致研究、周密组织安排下，我首届预备警官试运行教学勤务改革（abab）教学方案，并通过与郑州市公安局密切协作磋商，在多方省委领导与各部门的关心和支持下，终迎来了此次难得的实习机会。-

作为教学勤务改革（abab）教学的第二梯队，我二支队支队领导及全队三百五十八名学员高度重视，并十分珍惜这得来不易的实习机会，特别是我六中队五十一名学员，积极配合东开发区分局和郑东新区分局的组织安排，通过七周并不算长的实习时间，能够珍惜宝贵的实习时间，把握工作锻炼机会，发扬“长霞中队”不怕苦、不怕累的吃苦耐劳精神，协助两区公安分局及所辖的各基层派出所出色的完成了数百项基层公安工作，并取得了不俗的工作成绩。-

在工作中不但深入基层公安一线，与正式民警一同处理各种警情，切身体会了基层公安工作的复杂与艰辛，同时通过此次实习，同学们的各项工作能力也到了相应的提高，能够单独完成一些基础性的公安工作，如值班室接警值班；询问报案人、犯罪嫌疑人、证人笔录；保护、勘验、处理案发现场；抓捕、羁押、看守嫌疑人；学会了使用公安内网查询人口基本信息；学会了查询省库、国库在逃人员信息；学会了查询违法犯罪人员信息；学会了在警务综合平台录入内保单位、公共场所、从业人员、暂住人口信息；学会了在警情信息平台接收和反馈预警人员信息；学会了使用三十八项生物信息系统采集流动人口的指纹、影像、血液等体貌特征；等等。-

通过这次在郑州市各公安分局、派出所实习，我们学习了正规化警务办公的相关工作经验，通过身临其境、感同深受的接触与学习，[莲山课件 ]能够使把在郑州基层派出所学得的科学的管理方法、办公经验带到地市基层科所队，提高基层科所队的办公效率和正规化办公的效果，使我在入警初始就树立正确的从警目标，为我在以后的基层警务工作打下正确的执法理念和合理合法的办公经验。-

我们学习了基层警务知识、办公经验的同时，使我受益最深的是，此次实习使我认识到基层警务工作的繁杂和琐碎，深深赶到作为一名警察，从事警务工作的艰辛和劳累，为我今后长期从事警务工作打下了良好的心理基础，使我能够更好更快的适应回到地方后的工作环境，特别是在一些基础办公条件艰苦的工作岗位，我将会以相应的心理准备，以平静的心态去接受和坦然面对。-

我感谢这次在航xx路派出所的实习生活，所里优越的办公条件为我们提供了一个良好的实习环境，所领导对我们非常关心照顾给我们创造了一个良好的实习氛围。感谢航xx路派出所的各位所领导和民警，感谢你们对我工作的耐心细致的指导和对我工作成绩的认可和肯定，回到学校和基层工作岗位，我将一如既往的做好本职工作，不会忘记在这里接受过的启蒙，感谢这段宝贵的实习经历，这将是我从事警察职业的良好的开端，必将在我从警的道路上留下永远抹去的印记！--

派出所心得体会篇4

我是xx警官学院xx级xx专业的学生，今年xx月份刚开学，按照学校的安排来到xx派出所实习，在这里度过了有意义的半年。如今，半年即将过去，在这里也学到了很多在学校里学不到的有价值的东西。下面就是我半年的学习和生活情况，以及对警察这种职业的一种重新的理解和感触。

刚刚才到这里的时候，就已经认识到了实习并不只是一种单纯工作上的学习，教室也并非只能在户籍室，我们要学习的东西很多，范围也很广，这是我们踏入社会的第一个地方，学到的东西以后进入社会肯定会更有价值。来到这里，应该得到锻炼，有所收获。

来所里实习，意义在于更加全面的认识自己;对于学校和家庭，我们是学生，孩子。现在我们要通过实习，接触社会，让自己变成一个社会人，要进入社会，适应社会的改变和社会的种种并不单纯的现象。并且，通过与社会上不同人不同事物打交道，从别人的眼里，站在一个全新的角度看待自己，了解自己，更加全面的知道自己的能力，性格，重申自己，这样的自我能否适应这个复杂的社会，如果不能，力求改进，不断地改善，这就是我们来这里的目的。

通过这半年的工作，我大概的了解了这个实习工作的地方，这里的生活平淡但是充实，警官们生活的环境比较艰苦，工作也很艰辛。在感叹这里的生活环境恶劣的同时，我也暗暗的佩服这些在这里生活工作的民警们，我们只是半年，而他们在这里这么多年了也没有见到一个抱怨的，警察要的就是这种吃苦耐劳的精神，连这样的苦都吃不了怎么为人民服务?

这一点也是值得学习的地方;还有，我们需要仔细的观察他们在工作中为人处世的方法和思想，提取好的来学习。刚来不久，我就遇到了这样一个案件(案件本身我就不说了，自己想想在派出所遇到了什么)，我认为，不管一个人的业绩如果，首先该做到的就是对人诚恳，不昧良心，先学做人，然后做事。

一个平凡的警察，而非小说中，电影里面的那么神化，生活中的警察，就像我们所里的一样，干得是实事，接触的是真正的老百姓，我们来实习，不仅需要认识警察这种职业，还需要了解我们衣食父母，我们服务的对象——老百姓。

社会上有光明也有黑暗，人心有善良也有邪恶。社会是由人组成的，现象是由人造成的。真实的老百姓，淳朴的，善良的，勇敢的，博爱的，宽容的;龌龊的，肮脏的，贪财的，好色的，欺软怕硬的......不管是怎么样的老百姓,他们都是弱势群体,他们组成了社会,同时又受到社会的影响。我们在户籍室接触的人大部分都是来自农村的，文化水品比较低的老百姓，一个简单的问题需要你给他讲很多遍，还常常有人因为不理解和不信任对我们大吼大叫，甚至使用暴力。耐心好脾气也成了一位户籍警必须的品质。

这次实习让我进一步了认识公安，认识社会，也认识到在公安社会中的自己。同时也了解到自己的不足。知道了学习的重要性，其实学校知识，还是有一部分是有用的，比如说公安专业中的跟踪与反跟踪，治安学，法学，犯罪心理学，不过，我认为有用的课程我们还没有开，如果以后开这样的课一定会好好学。

其次是我发现，在所里，论经验战斗我们比不上那些资深的干警，但我们年轻人的优势在于英语电脑。当然，在局里的同学还需要较强的写材料啊，文字方面的文书能力。在实际工作中，需要学习的是一种思维，以马克思哲学理论为基础的人生观价值观，很强的心理素质和应变能力。这些都来源于我们的书本知识。

派出所心得体会篇5

两个月的实习生活并没有想象中的丰富多彩和惊险刺激，相反却是在平凡中度过，我的实习工作无非是下乡照相、贴照片、扫描等等，都是那么的枯燥无味。现在回过头来写实习报告，真有些无从下手，可写的就是几次出去抓人，这几次的经历既学知识又刺激。

苦苦思索，我的实习报告还是该写一些我的心里轨迹，从我的实习心理的变化来总结我的实习经验与教训。短短的两个月时间，我的心理经历了从渴求早日到实习单位，到刚到单位时的无所适从的心理，到慢慢适应、积极主动工作，再到对公安工作的无奈甚至想放弃参警的心理，最后到深感肩上的担子是如此沉重的心理的一个翻天覆地的大的变化。

二0xx年四月中旬，得知我们马上将赴基地实习的消息。此后的一段时间我的心情难以平静，只盼早日赶往基地，过一过“警-察”瘾，以至后来的复习备考就心不在焉。这种渴求早日到实习单位的迫切心情也许别人难以理解，但警校的每一个学员都是可以自己理解的，哪一个立志从警的热血男儿还愿意整天呆在学校纸上谈兵呢?

五月十日我们终于到了实习单位，我被分配到*公安局*派出所，所里的接待干部也准时到局机关大院来接我们。当时由于车子问题只接走了两个女生，而我们两位男生则吃过便饭后就在局里帮忙打杂，直到晚上才回到*。第二天早上我们准时参加所里的点名，点完名之后，我们四个实习生坐在一起聊天，他们都说别的地方招待实习生搞的特别的好，我们这边也是太差了，我们在这里就好像是多余的，可有可无。当时的我们心里确实很郁闷，所里把我们晾在一边不理不问，着实叫人无所适从。虽然如此，但我很快发现这个一级派出所的管理的确很有特色，他对民-警的管理方面有很多军队的管理成分，不像大多数的公安机关一样管理散漫。至少它每天坚持的早点名制度执行的相当的好，对案件的处理也相当的及时。刚进这样一个派出所里，虽然很迷茫，很是无所适从，但我觉得应该可以学到东西，圆满的完成自己的实习任务。实习完之后的结果也确是证实我当初的想法是对的，虽然后来对我们工作的安排也不敬如人意，但如果在无所适从的阶段不抱这样的的想法，我的实习结果将是一片茫然。

到实习单位一个星期以后，我慢慢的适应了那里的生活，也开始积极主动的找事去做。在这段时间内，我跟警务室的几位领导和老师一起参加了几个案件的办理，学到了不少的经验，也有不少的教训值得总结。

二0xx年六月五日深夜二十三时左右，我所在的警务区接线报：“去年在*网吧将人砍成重伤的陈某现已回家。”接报后，所长迅速召集警区干警及两名保安队员去执行抓捕任务。当我们所乘的面包车快接近陈某家时，我们一行六人下车步行至陈某家的院子，然后迅速按原分组情况对其家进行包围。我和一个年纪已经五十岁的贤伯负责堵后门，所长一行则从正面接触。过了大约十来分钟，我们接所长电话：“嫌疑人正在街上和几个人吃宵夜，我们马上撤到车上，到夜市摊上去找人。”兵贵神速，我们摸黑驱车赶到*街夜校点搜索目标。大概在6月6日凌晨1：30左右，我们发现目标，陈某正在与四个青年围着吃麻辣烫。因为有其他四人的在场，以及周围吃宵夜的群众还比较多，给我们的抓捕工作带来了实际困难。经过研究决定，我们暂时化装成吃宵夜的群众等待时机进行抓捕。周围的群众渐渐散去，只见所长起身走向陈某，还没有等我们反应过来，他一个箭步迅速到了陈某的身后，用右肘锁住了陈某的喉咙，这时我们才一拥而上把陈某押上车。回所后，我们马上对其搜身检查，结果在裤兜里搜出一把已经弹出刀刃的跳刀，好险!好险!……

此次抓捕行动总体来说还是成功的，组织也还算不错，但在细节上也存在很多还需要注意的问题。一是领导意见不够统一，多重领导，在抓捕方案的选择上意见分歧较大，这主要是老同志与领导之间有争议，具体是谁的责任我认为年轻的同志即使是领导也要多听听老同志的意见，他们毕竟经验丰富;二是所长在抓捕时提前动手，虽然行动成功，但也还是存在相当的危险;三是抓捕之后没有即使搜身检查，假如我们这次的任务执行人数比较少，也许陈某会和我们动手，因为在我们六人占绝对优势的情况下他还敢把刀弹出来，可见其“野心”之大;四是搜身不够彻底，在搜出一把刀之后就万事大吉，疏忽大意，完全没有考虑到他身上可能还存在的其他武器，这与我们所学的“加一原理”(即我方发现敌人有一种武器之后，我们还要想象他有其他的一种或者更多的武器)是相违背的。

还有一次行动是在二0xx年六月八日夜，我跟分管治安的副所长一起去一个较大的*摸线索。在去*的路上，副所长对我的任务进行了明确，我主要的任务是掌握到底是谁在控制着进入*大门的钥匙，他则想办法打入*内部搞线索。我们经过简单的化装之后迅速各就各位，我趴在一个路灯照不到的垃圾堆里，密切注视着铁门的动静。但事情并不是很顺利，因为我呆的地方是一个狗窝，因为我的闯入，那条野狗一直在一旁汪汪的直叫。过了一会儿，幸亏有一个妇女进坝子里看了几眼，可能没有发现陌生人就把那条狗赶走了。大概过了一个多小时后，终于有一个穿红色衣服的女子领着两个中年妇女过来开门，我在确信大门的钥匙在那个穿红衣的女子身上时，就一直跟踪她。可能是第一次真正的跟踪吧，我跟的太近，很快就被她发现。正当我无计可施的时候，副所长来电话要我原路返回，一直向前走，不要往后看。走了十来分钟刚到一黑暗的拐角处，舒副所长叫住我说：你已经暴露了，我也没有办法打进内部，我们只能从长计议，重新计策。于是他给在所里待命的所长汇报：“我们这边已经失败，是不是用第二套方案强攻进去。”随后，我们二人再次经过简单的重新化装以后，又慢慢接近*展开外围的侦查。不到十分钟，所里的三台警车悄然停在我们旁边，稍作商量，所长就带着所里的二十七名干警用大铁钳进入*，成功的控制了所有参赌的十六名人员以及七万多元的赌资。

这次的行动是我在实习期间最有意义、最刺激的一次行动，他与我所学的专业是一致的，让我第一次体验了化装侦查、跟踪盯梢，是理论与实践相结合的一次典范。但在实施过程当中比较紧张，甚至暴露了自己。究其原因有四：一是我把书本上的化装侦查死搬硬套;二是提前准备不充分，没有条件和时间去研究化装;三是经验不足，怕失败所以跟的太近，以至在跟踪的时候暴露了自己;四是我们对参赌人员没有好好的分析，这个*主要是接收中年妇女参赌，所以我们的那位男同志想打入内部没有成功。

在接下来的一段时间里，也许因为我已经熟悉了业务，对公安法律文书的处理能力有所加强，派出所的领导开始让我接触所里一些所谓“内幕”工作。二0xx年六月二十四日上午，我在110办公室值班，大约9：30的时候，有一中年的妇女小心翼翼的走进值班室，轻声的问我：“同志，我可以报案吗?”我连忙站起身，礼节性的让他坐下。完成了所有的受案程序之后，我问她： “你的自行车是前天被盗的，为什么今天才来报案呢?”她还是小心翼翼的说：“我和邻居家的自行车是同一天被盗的，他昨天来报案后说你们态度很好的，没有吼她，更没有骂他。其实我原来打算是不准备报案的。”多么老是坦诚的老百姓啊!可我就是不明白我们的干警为什么要不明不白的吼骂我们的老百姓呢?我们公安干警的坦诚何在?怎么说他们都是我们的衣食父母!这是我对公安工作丧失信心的第一件事。

派出所心得体会篇6

二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，是以同志为核心的中央统筹国内国际两个大局，经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。在新发展阶段，做好碳达峰碳中和工作，加快经济社会发展全面绿色转型，对我国实现高质量发展、全面建设社会主义现代化强国具有重大意义。

（一）做好碳达峰碳中和工作是推动高质量发展的必然要求。我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，人民群众的获得感幸福感安全感显著增强。与此同时，我国已进入高质量发展阶段，调结构转方式任务艰巨繁重，传统产业占比依然较高，战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量，产业链供应链还处于向中高端迈进的重要关口。做好碳达峰碳中和工作，加强我国绿色低碳科技创新，持续壮大绿色低碳产业，将加快形成绿色经济新动能和可持续增长极，显著提升经济社会发展质量效益，为我国全面建设社会主义现代化强国提供强大动力。

（二）做好碳达峰碳中和工作是加强生态文明建设的战略举措。的十八大以来，我国生态文明制度体系不断健全，生态环境质量不断提高，生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。但也要看到，我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战，生态环境稳中向好的基础还不稳固。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。做好碳达峰碳中和工作，大力实施节能减排，全面推进清洁生产，加快发展循环经济，将加快形成绿色生产生活方式，不断促进生态文明建设取得新成就。

（三）做好碳达峰碳中和工作是维护能源安全的重要保障。能源是经济社会发展须臾不可缺少的资源。2020年，我国能源消费总量中非化石能源消费比重不足16%。随着工业化、新型城镇化进一步推进，能源消耗量还将刚性增长。目前我国不少领域能源利用效率与国际先进水平相比还存在较大差距，一些能源品类的外采率不断攀升，2020年石油、天然气外采比重分别达到73%和43%，安全保障面临较大压力。做好碳达峰碳中和工作，坚持先立后破，以保障安全为前提构建现代能源体系，以绿色、可持续的方式满足经济社会发展所必需的能源需求，提高能源自给率，增强能源供应的稳定性、安全性、可持续性。

（四）做好碳达峰碳中和工作是推动构建人类命运共同体的大国担当。中国积极参与全球气候治理，为《巴黎协定》的达成和生效实施发挥了重要作用，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。中国历来重信守诺，狠抓国内碳减排工作，2020年单位gdp碳排放较2005年累计下降48.4%，超额完成应对气候变化行动目标。中国作为世界上最大的发展中国家，提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的自主贡献目标，将完成碳排放强度全球最大降幅，用历史上最短的时间从碳排放峰值实现碳中和，体现了最大的雄心力度，需要付出艰苦卓绝的努力。中国实现碳达峰碳中和，必将为全球实现《巴黎协定》目标注入强大动力，为进一步构建人类命运共同体、共建清洁美丽世界作出巨大贡献。

可见，努力做好碳达峰碳中和工作是我们自己要做的重大事项，必须坚定不移地主动作为积极作为。

实现碳达峰碳中和，决不是就碳论碳的事，而是多重目标、多重约束的经济社会系统性变革，需要统筹处理好发展和减排、降碳和安全、整体和局部、短期和中长期、立和破、政府和市场、国内和国际等多方面多维度关系，采取强有力措施，重塑我国经济结构、能源结构，转变生产方式、生活方式。

?意见》明确了我国实现碳达峰碳中和的时间表、路线图，围绕“十四五”时期以及2030年前、2060年前两个重要时间节点，提出了构建绿色低碳循环经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五个方面主要目标。

为确保碳达峰碳中和目标如期实现，要把握好以下原则：

一是要坚持全国统筹。碳达峰碳中和是一个整体概念，不可能由一个地区、一个单位“单打独斗”，必须坚持“全国一盘棋”，需要地方、行业、企业和社会公众的共同参与和努力，必须加强的领导，做到统筹协调、分类施策、重点突破、有序推进。要压实地方责任，组织地方从实际出发制定落实举措。要鼓励有条件的行业、企业积极探索，形成一批可复制、可推广的经验模式。

二是要坚持节约优先。我国是人口大国，与发达国家相比，能源资源约束问题还比较突出。做好碳达峰碳中和工作，必须把节约放在首要位置，不断降低单位产出能源资源消耗和碳排放。要大力倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费，推行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。

三是要坚持双轮驱动。坚持政府和市场两手发力，是实现碳达峰碳中和的重要保障。一方面，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导各类资源、要素向绿色低碳发展集聚，用好碳交易、绿色金融等市场机制，激发各类市场主体绿色低碳转型的内生动力和创新活力。另一方面，要切实发挥政府作用，深化能源和相关领域改革，敢于打破利益藩篱，大力破除制约绿色低碳发展的体制机制障碍；要构建新型举国体制，强化科技和制度创新，加快绿色低碳科技革命。

四是要坚持内外畅通。做好碳达峰碳中和工作，要坚持以我为主，扎扎实实办好自己的事，同时也要用好国内国际两方面资源，大力推广先进绿色低碳技术和经验。要积极参与应对气候变化多边进程，承担与我国发展水平相称的国际责任。要讲好中国故事，发出中国声音，贡献中国方案，携手国际社会共同保护好地球家园。

五是要坚持防范风险。当前，我国仍处在工业化、新型城镇化快速发展的历史阶段，产业结构偏重，能源结构偏煤，时间窗口偏紧，技术储备不足，实现碳达峰碳中和的任务相当艰巨。做好碳达峰碳中和工作，必须坚持实事求是、一切从实际出发，尊重规律、把握节奏。要强化底线思维，坚持先立后破，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型过程中可能伴生的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保安全降碳。

实现碳达峰碳中和是一场硬仗，也是对我们治国理政能力的一场大考。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥我国的制度优势，抓住“十四五”开局起步关键期，围绕能源、工业、城乡建设、交通运输等重点领域，扎实推进各项重点工作，确保碳达峰碳中和工作取得积极成效。

一是大力推进产业结构转型升级。把坚决遏制“两高”项目盲目发展作为碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重，严控增量项目，实施用能预警，加强督促检查，建立长效机制。大力推进传统产业节能改造，持续提升项目能效水平。切实开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，坚决防止落后产能和过剩产能死灰复燃。加快推进农业绿色发展，促进农业固碳增效。加快商贸流通、信息服务绿色转型，推动服务业低碳发展。加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系，推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合，切实推动产业结构由高碳向低碳、由低端向高端转型升级。

二是有力有序调整能源结构。深化能源体制机制改革，稳妥有序推进能源生产和消费低碳转型，逐步提升非化石能源消费比重，加快构建清洁低碳安全高效能源体系。坚持节能优先，落实好能源消费强度和总量双控措施，统筹建立二氧化碳排放总量控制制度。推进煤炭消费转型升级，有序减量替代。严控煤电项目，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。大力实施煤电节能降碳改造和灵活性改造，推动煤电加快从基础性电源向基础性和系统调节性电源并重转型。加快推进大型风电、光伏基地建设，鼓励就地就近开发利用。因地制宜开发水能。在确保安全的前提下有序发展核电。

三是加快城乡建设和交通运输绿色低碳转型。在城乡建设领域，将绿色低碳要求贯穿城乡规划建设管理各环节，大力实施绿色建造。结合城市更新、新型城镇化建设和乡村振兴，提高新建建筑节能水平，推进既有建筑绿色低碳改造，加快推广超低能耗、近零能耗建筑。在交通运输领域，加大对新能源车船的支持推广力度，构建便利高效、适度超前的充换电网络体系，加快交通运输电动化转型。优化公共交通基础设施建设，鼓励绿色低碳出行。

四是加强绿色低碳科技创新和推广应用。发挥新型举国体制优势，提前布局低碳零碳负碳重大关键技术，把核心技术牢牢掌握在自己手中。用好“揭榜挂帅”“赛马”机制，有序推动以“军令状”方式开展低碳零碳负碳新材料、新技术、新装备攻关，加快智能电网、储能、可再生能源制氢、碳捕集利用与封存等技术研发示范和推广。深入研究气候变化成因、碳汇等基础理论和方法。完善人才体系和学科体系，加快培养一批碳达峰碳中和基础研究、技术研发、成果转化、应用推广专业化人才队伍。

五是巩固提升生态系统碳汇能力。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，持续推进生态系统保护修复重大工程，着力提升生态系统质量和稳定性，为巩固和提升我国碳汇能力筑牢基础。以森林、草原、湿地、耕地等为重点，科学推进国土绿化、实施森林质量精准提升工程、加强草原生态保护修复、强化湿地和耕地保护等，不断提升碳汇能力。加强与国际标准协调衔接，完善碳汇调查监测核算体系，鼓励海洋等新型碳汇试点探索。

六是健全法规标准和政策体系。全面清理现行法律法规中与碳达峰碳中和工作不相适应的内容，研究制定碳中和专项法等法律法规。建立健全碳达峰碳中和标准计量体系，加强标准国际衔接。加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，完善碳排放数据管理和发布等制度。完善投资政策，构建与碳达峰碳中和相适应的投融资体系。积极发展绿色金融，设立碳减排货币政策工具，有序推进绿色低碳金融产品和服务开发。加大财政对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度。统筹推进绿色电力交易、用能权交易、碳排放权交易等市场化机制建设。

七是加强绿色低碳发展国际合作。持续优化贸易结构，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易。加快共建“一带一路”投资合作绿色转型，支持“一带一路”沿线国家开展清洁能源开发利用，深化与各国在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施建设等方面的交流与合作。坚持我发展中国家定位，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，积极参与应对气候变化国际谈判，主动参与气候治理国际规则和标准制定，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

实现碳达峰碳中和意义重大、任务艰巨、使命光荣，我们要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，加强的领导、强化统筹协调、严格监督考核，以钉钉子的精神狠抓贯彻落实，全力推进碳达峰碳中和各项工作，为推动高质量发展、建设人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。

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