由于自己系统的学习不够，缺乏经常性的反思，思想觉悟水平有所下降，对自身的要求也有些放松，体现在宗旨观念树立得还不够牢。认为自己工作多年，自己的世界观早就定型了。自已今后也没什么追求了，只求平平安安地度过每一分钟，在这种思想的误导下在日常工作中，对于工作的制度执行不严，进取心不强，在工作上表现出不求有功，但求无过，缺乏创优争先的意识，使有些工作该做的没有去做，该做好的没有做好。有时自我要求有所放松。忽视了自我约束、自我监督、自我提高。

（三）与时俱进不够，解放思想的力度不强

在工作中，思想观念上还存在着一些老思想，旧思想，工作实践上也会受这些老思想旧意识的制约，因此，影响了工作的效力和质量。

三、整改计划

作为一名管理者通过自我剖析，个人深刻认识到自己的不足和存在的问题，结合存在的实际问题，个人制定如下整改计划。

一是加大学习力度，提升自我的综合素养。作为一名管理者面对社会发展的新常态、新状态，面对我厂在发展过程中存在的问题和机遇，更要以饱满的热情和激情，投身到我厂科学发展的事业中，必须要有紧迫感和危机意识，学习是首要的，也是最重要的，下一步，我将进一步加强自我的学习力度，提高自己学习的主动性和积极性，一方面学习的各项方针政策，学习的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，另一方面认真学习各项规章制度，学习专业技术知识，全方位的提升自己的素养，努力发挥出自己的作用，更好的服务我厂科学发展。

二是强化责任意识，确保工作落实到位。面对未来，我将进一步加强自己的责任意识，牢固树立正确的事业观、价值观；严格服从工作安排，带头落实好各项工作，不断提升工作的执行力，确保工作能够按时按质稳步完成，在工作中，积极转变自己的工作作风，不推诿、不扯皮，切实提高自己的工作效能和质量，以更加饱满的工作热情和激情，投身到事业中。

三是注重工作质量，提升现场管理水平。在今后的工作中，我将时刻牢记安全生产为宗旨，努力提高本职工作的质量，提升自己的管理水平，面对工作将严格按照相关作业流程进行操作，严格现场管理力度，同时，在工作中，注重向实践学习，向书本学习，向先进学习，认真吸取先进的工作经验，与时俱进，不断创新思维，更好的推动自己各项工作的稳步开展。

以上是我个人的发言，若有不妥请各位同志给予批评指正。

对标政府工作报告篇2

20*年是我区新一届领导班子成立的第一年,政府办公室在区委、区政府领导下，全体同志认真贯彻落实*重要思想，紧紧围绕全区中心工作，不断深化服务意识，改进服务方式方法，进一步发挥了参谋助手、督促检查、协调综合、后勤保障作用，牢固树立服务、效率意识，全面地履行了各项职责，完成了年初确立的上半年工作目标。

(一)认真履行参谋助手职责，为政府决策提供服务。

政务信息工作紧贴中心、围绕大局，集中反映领导关注的重点、群众关心的热点和改革进程中的难点，向各级领导报送了大量有价值的信息，为领导掌握情况、指导工作、科学决策提供了较好的信息服务。

截止5月底共编发《*快讯》146期，其中普(专)刊81期、内刊32期，增刊33期，被市政府《昨日市情》采用信息124条，被市政府评为优秀信息3条，被市领导批示的信息13条，暂位居18个区县的首位。

综合文字工作，紧紧围绕区委区政府的发展思路和中心工作，通过调研和收集各方面工作情况，为领导起草区委全会报告、政府工作报告、政府全体会上的讲话等一系列讲话稿、报告稿，在文稿起草过程中为领导决策和指导工作提供服务。

总值班室工作得到了进一步加强，到今年5月底，我区便民电话工作共受理群众来电*个，其中咨询3956件;反映问题的2089件，已解决20xx件，市长电话交办107件，均已办结。全部交办，均得到办理解决或答复;区长信箱收到来信36封，全部给予了解决。

坚持编辑《便民工作简报》和《值班专报》4期;关注电视、广播报道有关*的各类问题，处理新闻媒体反映154件，均已办结。保障258电台良性运转;参与防汛、供暖、防灾应急指挥等方案的制定。

(二)切实发挥督促检查职能，推动政府决策的贯彻落实。

坚持把握中心，服务大局，狠抓落实的工作原则，围绕区域发展和政府决策的落实，创新督查工作思路，进一步完善制度，规范程序。今年已立项167件决策和专项督查，办理等市领导批示件9件，区领导批示18件。

承办市政府60件实事、折子工程、重大工程、危改责任书、优化发展环境、治理大气污染第九阶段任务等33项工作的督察落实，对区政府重点工作目标分解、为群众办实事及政府常务会等107项决策事项进行督察，保证了年初确定的各项任务的落实。

圆满完成建议、政协提案办理工作，全年共办理全国、市、区人大建议、政协提案491件，平时建议、提案40件，确保了区两会的顺利召开以及各级代表、委员的视察检查工作。

(三)充分发挥办公室综合协调作用，保证政府日常工作正常运转。

发挥办公室职能，及时研究协调重大工作安排，认真做好全区每月重要会议、重要活动安排、组织和服务工作。截止目前，承办区政府全体会1次，政府常务会议8次，区长办公会议16次，起草各种会议纪要41期。进一步规范了政府常务会议、区长办公会议办理流程，确保了会议的秩序和质量。

围绕全区中心和重点工作,共制发各类公文102件，办理请示报告191件,基本做到了急文急办、急件急送。做好领导联络工作，编制政府季度工作要点2期、月重大会议、工作安排6期、周日程安排24期，及时安排好领导的会议、活动等，方便了领导的日常工作。

公文运转做到及时、准确、安全、保密。共收到并送传阅中央、国务院、市委、市政府机要文件500余件，收发其它类文件近万件，无一差错。

街政科完成了街道办事处20*年重点考核，制定《*街道办事处主任联席会议制度》，并召开了20*年办事处主任联席会第一次会议，进一步修改和完善了《关于进一步加强居住区内社区公共服务配套设施建设管理的意见》，组织完成了20*年街道系统五月的鲜花歌咏比赛和街道体制改革的前期调研工作。

继续作好帮扶工作，已落实帮扶资金及物资130万元。协助外省市驻京机构解决一部分工作和生活方面的问题，增进我区同外省市的联系和沟通，半年来共接待外省市友好访问13批次。

机关财务管理水平进一步提高，对各部门的财务开支基本上能够把好关，按照财务规定办事，使每一笔开支合理合法，即节约资金，又保证工作的顺利开展。行政后勤保障能力进一步增强，半年来，安全行车近20万公里，已收发机要等文件30多万件无差错。总务室精打细算地做好办公用品的采购，保管和发放工作;积极配合有关部门完成献血任务、红十字会捐款、体检和计划生育工作。

作为*非典办的主要成员单位，上半年在区委、区政府的领导下，政府办积极发挥综合协调的职能，坚决执行区委、区政府一系列重要决定，按照四早的原则，依法监督落实了各项最为严格的防控措施，保障了社会稳定和广大人民群众的身体健康与生命安全，为我区以最低的成本和代价控制住了非典以及禽流感疫情的传播做出了我们的贡献。

(四)加强自身建设，干部队伍呈现良好的精神面貌和工作状态。

年初伊始，区委区政府根据工作需要，对办公室班子进行了调整，新班子在总结了以往办公室工作经验的基础上，对办公室全体人员提出了责任、服务、效能、合作这一总的要求，明确进一步加强基础建设，全面提高工作质量，以更好的精神面貌为区领导、全区基层单位和群众提供更加优质的服务。

加强制度建设，使办公室各项工作更加规范。

为增强工作的规范性，下大力气重新修订完善了《办公室工作规则》，对办文、办会、办事等各个方面制定了更加严格的操作程序。办公室还举办了区各单位参加的公文、信息培训班，邀请市政府办公厅领导进行讲课辅导，提高了基层单位办文和信息报送的水平，同时我们还成功地承办了全市十八区县的信息工作会议。

加强廉政勤政，完善和落实风廉政责任制。

结合工作实际，明确规定了廉政考核、情况报告、民主评议、巡视检查等内容，明确办公室主任对全室风廉政建设负总责，重点抓好班子成员的和廉洁自律;副主任负责分管科室的管理和监督。

此外，进一步完善了办公室工作制度，加强廉政建设，办公室还及时传达区纪委、监察局下发的文件，组织大家深入学习认真讨论，通过在廉政建设上采取的一系列措施和加强监督检查，使风廉政责任制得到落实。

发挥支部的战斗堡垒和共产员模范带头作用，抓好干部队伍建设，深入贯彻《*文明机关达标活动方案》。在工作多、任务重的情况下，支部加强对员的和管理，注重入积极分子的培养，有4名同志正式成为共产员，有1名同志加入到组织中，计划七一再发展2名同志。在支部的带领下，在员模范作用引导下，办公室广大干部拧成一股劲，为完成今年各项工作奠定了良好基础。

进一步加强对干部的培养，严格按照《政领导干部选拔任用工作条例》和《*科级干部选拔任用工作条例》的规定，提拔使用并调出了2名同志为助理调研员，提拔1名同志为科长，保持了办公室的生机和活力。

通过开展春游、参加红五月歌咏比赛等活动，丰富了干部群众的业余生活，提高了办公室的活力，增强了工作人员的凝聚力。

总之，在区政府区长们的支持与领导下，在政府办全体同志的共同努力下，上半年我们的工作取得了新成绩，得到了区领导和各单位的肯定。在此，我代表政府办全体同志，向区政府林区长以及各位副区长对政府办工作的支持表示衷心地感谢!

同时，也要清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与区领导的工作标准与要求相比，我们的工作还存在着差距。

一是服务的意识还有待提高，服务方式、服务手段以及对服务内涵的认识还有很多不到位的地方，在自身形象、文明用语等方面也需要进一步规范;

二是为领导决策提供辅助的作用还不够，主动参与意识不强;

三是还没有建立更加完善有效的工作机制，如何实现工作的规范化制度化、办公手段和管理方式的现代化，提高办公室工作效率和质量等方面还有待进一步研究;

四是办公室整体功能还需进一步增强，各科室之间协调配合不够等等;这些都需要在今后的工作中不断探索和改进。

二、对下半年工作的安排

办公室的工作既是一项常规性工作，又面临着需要不断探索、不断创新的新课题。下半年，政府办公室要顺应时代、社会和环境的发展变化，坚持与时俱进，求真务实，紧紧围绕责任、服务、效能、合作这一主线，强化我们是区领导身边工作人员的工作形象和标准，在抓制度、抓作风、抓效率、抓协调、抓队伍建设上狠下功夫，做到不断推陈出新，探索出新的境界，寻求新的突破，开创新的局面。

(一)加强制度建设，规范工作程序。

综合协调是办公室的一项重要职能，要充分发挥好这一职能，保证日常工作高效、有序运转，必须抓好制度建设。政府办全体人员要认真学习《*政府办公室工作规则》，严格按照各项工作规范、工作制度和工作流程办事，配合《工作规则》的下发，在全机关开展学习规则、规范流程、塑造形象的学习、比武、检查、评比、考核活动。我们还要进一步建立月主任负责制，每月指派一名政府办副主任牵头，组织、管理好政府办内部各项学习、交流工作。

要严格按照《工作规则》定期召开主任办公会、科长例会、政府办全体会以及业务交流会，实现日常工作流程化、规范化。我们还要加强监督检查，进一步细化、量化办公室工作人员业绩考核标准，建立工作岗位责任追究制，强化责任意识，努力做到公平、公开、公正。下半年，我们还要组织好全区政府系统办公室主任会议，对全区办公室主任进行综合培训，提高全区办公室工作水平。

(二)抓好作风建设，营造服务氛围。

要大力传承延续和弘扬政府办多年养成的优良传统作风，不断创新和提炼办公室文化和精神，塑造办公室新形象，把办公室建设成为一个工作的群体、团结的群体、正派的群体、高效的群体。我们要树立正确的世界观、价值观、权力观、地位观和政绩观，使多样化、个性化的人形成共同的价值取向，耐得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验。

这里要特别强调一下服务问题，服务是办公室的基本职责和第一要务，下半年我们要强化超前服务意识，实现由被动服务向力争主动服务转变，创造性地开展服务工作，做到能办大事，不忽略小事，会办难事，敢办新事，既要做好领导交办的各项工作，更要积极、主动地寻求工作的着力点;既要想领导之所想，更要想领导之未想，及早发现工作中可能出现的困难和问题，并提出相应的对策，努力争取做好工作的主动权，用现代、开放的理念做好各项服务工作。

(三)提高工作效率，做到快速反应。

在做好日常工作的基础上，政府办公室必须提高工作效率，建立健全快速反应机制，提升处置突发事件的能力，为政府排忧解难，为维护社会稳定做出贡献。

坚持24小时值班制，政府办各个部门都要研究建立本系统工作的快速处置预案，建立办公室内部快速反应、处置突发事件的制度，坚持急事急办、特事特办，做到信息畅通，责任明确，反应迅速，工作到位，不推委、不扯皮、不拖拉。同时，要加快办公室信息化、网络化建设，尽快实现主要业务部门的数字化、网络化和一体化，提高工作效率。

(四)加强协调配合，坚持整体联动。

针对政府办公室各科室之间协调配合不够的问题，我们要大力弘扬团队精神，做到大事讲原则，小事讲风格，集思广益，顾全大局，互相支持，互相协作，互相补台。

下半年我们一方面要加强政府办主任之间工作的交流与沟通，推进班子合力建设;另一方面要加大干部交流和轮岗工作的力度，通过交流和调整，不断促进队伍的整体优化和每个工作岗位的具体优化，逐步打破科室壁垒，增加透明度，实现资源共享，降低工作成本，提高工作质量。

要弘扬爱岗敬业、乐于奉献精神，做到干一行，爱一行，专一行，精一行，形成办公室围绕中心、整体联动、政令畅通的良好局面。

(五)抓好队伍建设，提升整体素质。

政府办干部应该具备综合素质，抓综合素质培养是我们今年队伍建设的关键与重点。一方面，要破除论资排辈、求全责备的陈腐观念，放手使用好现有的工作骨干;另一方面，要从长远发展的高度，积极培养优秀年轻干部，实现新老交替与合作，逐步形成干部队伍的梯次结构。

下半年要重点加强科级干部的培养，不断加强政治理论、业务知识、历史、法律、现代科技、市场经济等方面知识的学习，使他们达到一专多能，广闻博览，培养拿笔能写、开口能讲、有事能办的才能。

对于办公室的整体学习，要适应我们的工作特点，采取研讨会、讲座、现场参观、跟随领导调研等多种形式，拓宽大家的视野，不断增强办公室工作人员的学习意识，使整个办公室始终处在不断学习、不断创新、不断提高的良性循环之中。同时，办公室也将继续关心大家的生活，努力解决大家工作和生活中的实际困难。

总之，我们要紧紧围绕全区即定工作目标开展工作，进一步落实责任，提高效能，服务大局，加强合作，努力开创*政府办公室工作新局面!

对标政府工作报告篇3

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年,在省委、省政府和中共阜阳市委的正确领导下,全市上下认真贯彻的和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习系列重要讲话精神,科学把握大势,积极主动作为,奋力攻坚克难,较好完成了“十二五”确定的主要目标任务,在全面建成小康社会征程中迈出了坚实的步伐。

(一)国民经济较快发展,综合实力大幅提升。全市生产总值突破千亿元大关,达到1267.4亿元,“十二五”期间年均增长10.3%;财政收入突破200亿元,年均增长17.8%;经济结构不断优化,三次产业结构由27.3∶39.2∶33.5调整为22.6∶41.5∶35.9;规模工业增加值超过500亿元,年均增长15.4%;农业生产实现“十连增、十二连丰”,粮食总产连续八年超百亿斤,荣获“全国粮食生产先进市”称号;社会消费品零售总额达到674.7亿元,年均增长15.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入较快增长,分别达到23450元和9100元。

(二)项目建设成效显著,发展后劲明显增强。累计完成固定资产投资3375亿元,是“十一五”的3.1倍。工业投资持续加大,华鑫铅业、天能电池、昊源化工航天炉和欣奕华新材料等重点项目建成投产。省级开发园区发展到11家,面积扩大到233平方公里,工业增加值占全市的70%以上,成为工业经济发展的主战场。商贸市场加快建设,临沂商城、阜阳汽贸物流园、颍州万达广场建成开业。交通、水利基础设施建设明显加快,建成国省干线公路297公里,市县快速通道全面建成通车,阜新、阜六高速和阜六铁路建成运营,漯阜铁路电气化改造完成,商阜杭高铁开工建设,阜阳机场开通航线11条、年旅客吞吐量突破40万人次。完成了行蓄洪区安全建设、大中型涵闸除险加固和重点中小河流治理工程,阜阳船闸、颍上船闸、耿楼船闸建成,沙颍河航道全线复航,颍州港投入使用。

(三)城乡建设步伐加快,人居环境显著变化。新型城镇化全面提速,阜城中心城市、县域中小城市、特色乡镇、美丽乡村“四位一体”发展格局初步形成,全市常住人口城镇化率达到38.8%,比“十一五”末提高6.9个百分点。阜城建设力度加大,五年投入资金500亿元,是“十一五”的12.5倍,建成区面积由76平方公里扩大到120平方公里,常住人口由70万人增加到120万人。城南新区累计投资112亿元,完成一期主干路网建设,综合管网、环卫设施、园林绿化同步实施。棚户区三年改造计划扎实推进,累计改造1173万平方米。建设改造了阜颍路、三清路、淮河路、颍州路和北三环路等主干道路,颍上路泉河大桥建成通车,东环路、向阳路颍河大桥开工建设。城市公共交通快速发展,连续四年每年新添置100辆空调公交车。引进建成公共自行车系统,受到市民的普遍欢迎。以“三项整治”为抓手,城市管理逐步步入规范化轨道,城市内涵有效提升,先后被列为省级文明城市、安徽园林城市和国家智慧城市、信息惠民试点城市。阜城变大了、变高了、变美了,城市首位度、美誉度和辐射力大为提升。五县城建设步伐加快,承载能力进一步增强。中心镇建设取得实效,美丽乡村建设扎实推进。森林增长工程深入实施,成片造林50万亩,建成农田林网315万亩。城乡面貌的有效变化,提升了阜阳形象,促进了整体发展,也提振了干部群众的“精气神”。

(四)改革开放实现突破,发展活力有效激发。行政体制改革力度加大,累计精简行政审批事项63.3%,成为全省行政审批较少的市。政府权力清单、责任清单和涉企收费清单全面推行,工商、质监、食品药品监管体制改革顺利完成。财税金融改革步伐加快,政策性投融资担保体系不断完善,8家农商行成功组建,五县市设立了村镇银行,交通银行、光大银行入驻阜阳。医药卫生体制改革扎实推进,县级公立医院改革全面开展。科技创新取得突破,新增高新技术企业70家,发明专利授权量达到571件。招商引资深入推进,引进市外资金3734亿元,年均增长26%。对外开放步伐加快,实现进出口总额62.2亿美元,年均增长33.3%。对外交流不断扩大,先后与美国加州蒙特利公园市、澳大利亚肖尔黑文市结为友好城市。

(五)社会事业全面进步,民计民生持续改善。民生工程不断拓展提升,五年投入资金432.7亿元,是“十一五”的4.6倍,惠及800多万城乡居民。扶贫开发取得实效,累计减少贫困人口99.2万人,完成378万农村人口安全饮水工程。高度重视就业再就业工作,持续开展“接您回家”系列活动,新增城镇就业37万人,转移农业富余劳动力70万人。城乡基本养老、基本医疗保险制度和大病保险实现全覆盖。设施和医疗卫生两个“三年行动计划”基本完成,累计投入46.5亿元。全市新建学校126所、医院24所,看病难、看病贵和学校大班额现象得到有效缓解。精神文明创建活动扎实开展,当选全国道德模范、“中国好人”、“安徽好人”位居全省前列,高思杰被中宣部授予“时代楷模”。文化惠民工程深入实施,认定国家级非物质文化遗产9个,荣获“中国书法城”称号。成功举办了第14届亚洲跳伞锦标赛暨国际跳伞公开赛和市第十二届运动会,阜阳籍运动员邓琳琳荣获伦敦奥运会体操金牌。八里河景区被评定为国家a级旅游景区,颍上迪沟、太和沙颍河等5处湿地被列入国家湿地公园。“颍淮蓝天工程”稳步推进,秸秆禁烧和综合利用工作成效明显,空气质量位居全省前列,入选国家循环经济示范城市。安全生产形势逐步向好,连续七年未发生重特大安全事故。

(六)依法行政扎实推进,自身建设不断加强。大力推进法治政府建设,切实规范政府系统重大事项决策行为,努力拓展政务公开,“六五”普法任务圆满完成。持续开展政风行风评议和市直单位百名科长考评活动,政府职能加快转变,行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督,依法执行人大决议决定,办理人大代表议案建议565件。主动接受政协民主监督,办理政协委员提案1281件。认真接受司法监督,健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。认真开展群众路线实践活动和“三严三实”专题,大力开展“四风”整治行动。全面加强作风建设和廉政建设,严格实行督查考核,强化行政监察和审计监督,政府执行力和公信力进一步提升。

各位代表!刚刚过去的20__年是“十二五”收官之年,我们主动适应经济发展新常态,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,有效保持了经济社会平稳较快发展。一年来,主要做了以下几个方面的工作:

一是全力以赴促进经济增长。统筹做大工业、做强农业、做活三产,着力实施调转促“576”行动计划,努力扩大经济总量、提升发展质量,主要指标增幅跃居全省前列。全年生产总值增长9.5%,高于全省平均水平0.8个百分点,比上年提升6个位次。工业经济较快发展,规模工业增加值增长10.8%,位居全省第4位,新增规模工业企业200家。实现战略性新兴产业产值228.6亿元,增长33.6%,太和现代医药产业基地入选国家级火炬特色产业基地和全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。开发园区转型升级步伐加快,阜合现代产业园区发展势头持续向好,临庐现代产业园区开工建设。现代农业提质增效,土地流转面积达到483万亩,流转率56.2%,规模养殖比重达76%。新注册家庭农场2090家、认定市级以上龙头企业95家。实现农产品加工业产值764亿元,增长19%。商贸市场日趋繁荣,颍泉万达广场开工建设,宝龙城市广场、合肥百大购物中心和阜阳农产品交易中心加快推进。电子商务、物流快递等新兴业态快速发展,皖北快递产业园落户阜阳,青年电商园、阿里巴巴“特色产业带”和淘宝阜阳馆先后建成,电商主体发展到8000多家,网络交易额超过30亿元。银行保险业稳健运行,金融机构贷款余额1187亿元,增长23.5%。

二是千方百计扩大有效投入。切实把扩大投资作为加快发展的主要抓手,坚持经济工作项目化、项目工作责任化,倾斜领导、保证时间,加强调度、严格考核,投资规模不断扩大,全年完成固定资产投资1005亿元,增长24.8%,位居全省首位。一批重点投资项目取得突破,单体投资超30亿元的金种子生态产业园、江汽中重型卡车制造项目扎实推进,华润电厂二期项目得到核准,阜阳卷烟厂易地技改、意大利生物质产业园、阜阳煤基新材料项目进展顺利。交通、水利基础设施建设力度加大,分别完成投资54亿元和24亿元,比上年增长25.4%和71%。充分发挥招商引资主渠道作用,大力开展各类招商活动,全年引进市外资金1214亿元,增长25.2%,超额完成年度目标任务。

三是加大力度推进城乡建设。强力推进阜城建设与管理,全年完成投资206亿元,增长29%,创历史最高,位居全省第2位。全年新建城区道路110公里、改造150公里,西南大外环、东三环和城南新区路网、职教园区路网加快建设。园林绿化提升行动成效明显,完成重点绿化提升工程105处,新建城市游园30个,新增绿地面积85万平方米。切实加大征迁力度,全年完成征迁500多万平方米。有效实施主次干道楼体立面整治和亮化工程,强力推进拆违拆旧整治环境专项行动。大力开展县城“三治三增三提升”行动,五县市完成投资160多亿元。加强中心镇和美丽乡村建设,40个重点示范村基本建成,45个重点示范村加快建设,实现“三线三边”综合整治向全市延伸。

四是着力推动重点领域改革。全面取消非行政许可审批事项,深入推进“放管服”改革,市级行政权力精简37.9%,减少涉企收费近15亿元。机关公务用车制度改革全面实施,行业协会撤并工作顺利完成。商事制度改革加快推进,“三证合一”、“一照一码”全面实行,新增市场主体5.2万户,增长40%。临泉县、颍泉区农村综合改革试点工作稳步推进,土地确权颁证顺利开展。在全省率先实施户籍制度改革,实行两个月以来,新迁入中心城区人口3379人。财税金融改革稳步推进,全面开展预算评审,财政资金使用效益进一步提高。农村商业银行对县域经济发展的支撑作用明显增强,全年实现税收7.4亿元。大力发展普惠金融,在全省率先完成行政村农村金融综合服务站设立工作。“新三板”挂牌企业达到5家,省股权交易中心挂牌企业达到119家。积极推广政府与社会资本合作等融资模式,设立新型城镇化各类建设基金,募集资金近200亿元。华源纺织改制工作顺利完成,、卫生、文化等领域改革也都取得新的进展。

五是尽心尽力改善群众生活。大力推进基本公共服务均等化,33项民生工程任务全面完成,民生类支出达369亿元,占财政支出的85.6%。积极促进就业创业,全年新增1.6万人就地就业,近千人返乡创业。加快推进保障性安居工程建设,开工建设保障性住房80292套,基本建成31498套,占全省的20.2%,为我市历史之最,完成农村危房改造18400户。企业退休人员基本养老金人均月增197.3元,城乡居民基础养老金月标准提高到70元。完善社会救助体系,扶残助残、公益慈善事业取得新进步。阜阳烈士纪念馆建成开馆。公共文化体系建设得到加强,新建了一批乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园。

六是切实维护社会和谐稳定。加快社会治理法治化进程,推行网格化新型社区管理模式,市级社会服务管理信息化平台建成使用。全面加强应急管理,灾害防御能力进一步提升。坚持一手抓诉求解决、一手抓依法治访,信访工作进步明显。强化食品药品安全监管,市县乡三级监管体系进一步完善。严格落实安全生产责任制,扎实开展“铸安”行动。严厉打击各类违法犯罪活动,全市禁毒整体战和临泉禁毒攻坚战取得良好效果,人民群众安全感持续上升,社会大局保持和谐稳定。认真做好武警、人防和民兵预备役工作,强武阜阳建设扎实开展。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、文物、档案、地方志、地名、外事、侨务、港澳台等工作也都取得了新的成绩。

各位代表!过去的五年,是阜阳发展史上综合实力实现快速提升、城乡面貌发生重大变化、人民群众得到更多实惠的五年,成绩来之不易,必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志,向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警,向各民主派、工商联、无派人士、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足的问题依然突出,经济总量不大,人均水平偏低,工业化、城镇化水平不高,与全国、全省平均水平仍有较大差距;二是结构调整任务艰巨,战略性新兴产业规模不大,传统型产业比重偏高,现代服务业发展相对滞后,农业基础较为薄弱;三是民生保障能力有待提高,就业、、卫生、文化、社会保障等公共服务均等化水平较低,脱贫攻坚任务艰巨,环境保护、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少问题。同时,一些地方和部门开拓创新意识有待增强,工作能力有待提升,少数干部为政不为、缺乏担当精神,“不严不实”现象还不同程度地存在,发展环境仍需进一步改善。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、未来五年主要任务

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是我市必须大有作为而且能够有大作为的黄金发展期。根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,“十三五”发展的指导思想是:高举社会主义伟大旗帜,全面贯彻的和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,认真落实中央和省委、省政府重大决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,以提高质量效益为中心,以调转促“576”行动计划为抓手,全面加快发展步伐,坚决打赢脱贫攻坚战,努力把阜阳建设成为皖北区域性中心城市、“四化”协调发展先行区和安徽发展重要增长极,确保如期实现全面建成小康社会的目标。

“十三五”经济社会发展主要目标是:

——经济总量快速扩张。主要经济指标总量领先皖北,增长速度高于全省。到“十三五”末,全市生产总值超过2200亿元,财政收入超过350亿元。

——质量效益全面提升。自主创新能力显著增强,科技进步对经济增长贡献率明显提高,力争进入安徽省创新型城市行列。新型城镇化不断加快,常住人口城镇化率达到45%,户籍人口城镇化率达到35%。

——产业结构持续优化。调结构转方式促升级步伐加快,战略性新兴产业产值超过1000亿元,现代服务业增加值占服务业比重达到55%,三次产业结构趋向合理,基本建成特色鲜明的现代产业体系。

——人民生活日益改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,全面完成脱贫攻坚任务,基本公共服务均等化追赶全省平均水平。群众生活质量和健康水平进一步提升,权益得到充分尊重和切实保障。

——生态环境明显变化。生产生活方式加快向低碳、绿色转变,环境质量进一步改善,争创国家园林城市、森林城市和文明城市。水、大气、土壤等污染得到有效整治,如期实现省下达的节能减排目标。

——文明程度显著提高。公共文化服务体系基本建成,文化事业和文化产业快速发展。城乡居民科学文化素养、法治意识和文明素质普遍增强,社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平进一步提升。

——制度体系更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,开放型经济新体制基本形成。人民民主不断扩大,法治政府建设步伐加快,依法治市全面推进,司法公信力明显提高。

“十三五”期间,突出抓好五大任务:

(一)坚定不移推进创新发展,大力促进经济转型升级。切实把创新作为加快发展的战略基点,全面加快转型升级步伐,努力培育发展新动力,提供发展新支撑。一是打造现代产业体系。着力实施战略性新兴产业发展工程,重点发展生物医药、装备制造、电子信息、节能环保、文化创意等产业。深入实施传统产业提升工程,推动绿色食品、机械制造、煤电化工、再生资源利用等产业向中高端发展。大力实施农业产业化推进工程,积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。统筹实施服务业加快发展工程,促进传统性服务业现代化、生产性服务业专业化、生活性服务业品质化。加快推进产业深度融合,努力形成以现代制造业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。二是实施创新驱动战略。不断推动以科技创新为核心的全面创新,建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,大力引进大专院校、科研院所在我市设立分支机构,加快太和县省农科院皖北分院建设。支持企业创建科研平台,加快科技成果转化推广。不断深化科技体制改革,加大研发经费投入,构建有利于大众创业、万众创新的良好环境。三是深化重点领域改革。以正确处理政府与市场关系为核心,以解决发展中的突出问题和结构性矛盾为导向,深入推进行政体制、企业机制、财税金融和农业农村等领域事关全局的重点改革,全面激发市场和社会活力。

(二)坚定不移推进协调发展,加快形成整体联动格局。坚持在协调推进中拓宽发展空间,在厚植优势中激发发展动力,在补齐短板中增强发展后劲。一是统筹城乡协调发展。抢抓新型城镇化建设重大机遇,按照“四位一体”布局,突出阜城带动,着力扩大城市规模,完善主体功能,提升特色品位,建设大美阜城,着力打造具有重要影响力的区域性中心城市。统筹推进五县市组群式发展,围绕产城一体,加强基础设施建设,强化功能配套,推动县城健康有序发展。按照做大总量、突出特色、转型发展、提高效益的要求,立足区位条件和资源禀赋,发挥比较优势,着力壮大实力,走出一条各具特色的县域经济发展新路子。加强中心镇建设,围绕主要干道,打造一批特色集镇带。加快美丽乡村建设,建成一批生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的中心村。二是提升综合承载能力。以枢纽化、网络化、一体化为方向,加快建设以快速铁路、高速公路、高等级航道、民航机场为骨架,以普通铁路、公路、航道、城市轨道交通和农村公路为基础的现代综合交通体系,巩固提升阜阳交通枢纽城市地位。进一步完善管网、通讯、公厕、污水垃圾处理等基础设施,提升综合保障能力。三是加强精神文明建设。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,提升公民文明素养,打造“好人阜阳”品牌。深入开展群众性精神文明创建活动,不断提升文明行业、文明单位、文明村镇和文明社区创建水平。

(三)坚定不移推进绿色发展,全面加快生态建设步伐。大力实施生态立市、绿色发展战略,促进人与自然和谐共生,建设绿色美好家园。一是优化区域发展格局。落实主体功能区规划,逐步建立科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度,对重点生态功能区实行产业准入政策。以泉河生态经济示范带项目为引领,统筹推进淮河流域综合治理与振兴发展,打造区域发展新的增长极。二是加强生态保护和建设。实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。坚持城乡环境治理并重,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖。严守资源环境生态红线,建立分工明确、统一协调的自然资源监测和统计体系。大力实施森林增长工程,创建一批森林城市、森林城镇、森林村庄。重视生态文明理念的传播,推动全社会形成绿色消费自觉。三是推动低碳循环发展。强化约束性指标管理,落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。深入推进国家循环经济示范城市建设,加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

(四)坚定不移推进开放发展,不断拓展经济增长空间。深入实施开放引领战略,积极对接国家新一轮开放总体布局,全面提升开放型经济水平。一是积极融入国家和省重大战略。抢抓国家推进“一带一路”、中原经济区、淮河生态经济带建设以及省委、省政府振兴皖北的重大机遇,提升基础设施和市场体系互通对接能力,积极参与区域分工合作,以大开放推动大发展。二是切实加快开发园区建设步伐。坚持创新集聚、绿色集约、产城融合、示范带动,促进开发园区由粗放扩张型向质量效益型转变。突出产业特色,培育一批主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的开发园区。深入推进合作共建,提升专业化开发水平,力争两个以上开发园区升级为国家级园区。三是全面提升招商引资工作水平。坚持把对外开放作为第一战略、招商引资作为第一抓手,不断创新招商引资方式,引导市外资金重点投向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域,主动承接境内外加工贸易转移,争创国家级加工贸易梯度转移示范基地。大力发展外向型经济,加强通关便利化建设,积极创建国家一类陆路口岸、皖西北保税物流中心,加快形成内外联动的全面开放新格局。

(五)坚定不移推进共享发展,努力提升人民群众福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,更加注重机会公平,以民生工程为抓手,着力解决事关人民群众切身利益的突出问题,不断提升基本公共服务均等化水平。一是大力推进扶贫开发。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求,深入实施脱贫攻坚工程,以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点,大力实施水、电、路“三项工程”,围绕“六个精准”、“五个一批”,确保2018年实现贫困村自来水“村村通”,完成道路畅通工程建设任务,基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”等突出问题。到2020年,64.3万贫困人口全部脱贫,扶贫开发重点县全部“摘帽”。二是优先发展事业。加快发展学前,全面普及15年基础,办好特殊,促进义务均衡发展。构建现代职业体系,推进职教大市、技工大市建设。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设,改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,实现家庭经济困难学生资助全覆盖,促进公平。三是切实完善就业服务和社会保障体系。实行更加积极的就业政策,深入推动大众创业工作,大力发展劳动密集型产业和吸纳就业能力强的中小企业,创造更多就业岗位。健全就业服务体系,落实就业援助制度,保障职工和企业合法权益。持续增加城乡居民收入,多渠道增加居民财产性收入。建立更高水平的社会保障体系,认真做好医疗、工伤、失业保险省级统筹工作,确保困难群众基本生活。四是着力推进健康阜阳建设。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级就医格局。实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。开展应对人口老龄化行动,推进医疗卫生与养老服务结合,鼓励各类市场主体增加养老服务和产品供给,更好保障老有所医、老有所养。

三、今年重点工作安排

今年是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革、实施调转促“576”行动计划的关键一年。经济社会发展主要预期目标是:全市生产总值增长9%,财政收入增长10%,固定资产投资增长20%,规模工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长11%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,完成省下达的节能减排任务。

为实现上述目标,重点做好八项工作:

(一)突出三产联动,大力促进经济较快发展。坚持把发展实体经济作为经济工作的主体和核心,着力推进三产融合、协同发展。一是加快实施工业突破。坚定不移实施工业强市战略,坚持大小结合、内外结合、土洋结合,多措并举促进工业经济平稳较快发展。围绕做大工业总量,一手抓好增量扩大,加强招商引资和对接合作,大力引进一批品牌企业,力争完成工业投资420亿元;一手抓好存量扩张,挖掘企业潜力,实施技术改造项目172个,其中亿元以上项目68个,促进企业提质增效。围绕做优产业体系,继续推进工业企业质量提升行动计划,重点推进太和现代医药、界首新能源和临泉电子信息等战略性新兴产业基地建设,改造升级农副产品加工、煤电化工和纺织服装产业,着力壮大食品、烟草、酿酒等传统产业。稳妥处置“僵尸企业”,实施企业减负行动,支持企业加快发展。围绕做强园区平台,加强基础设施建设,创新管理制度,提升集约化经营水平,加快开发园区转型升级步伐。二是加快发展现代农业。大力开展粮食绿色增产模式攻关,依靠科技、主攻单产、提升品质。深入推进农业结构调整,扩大高效经济作物面积,引导阜城三区率先加快结构调整,大力发展都市农业、城郊农业、休闲农业和观光农业。加快推进农村一二三产业融合发展,扶持壮大龙头企业,促进农副产品就地加工转化,推动“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变。加快培育新型农业经营主体,支持专业合作社拓宽服务领域。加强高标准农田建设,推广农业物联网、农业光伏等新技术应用,促进农业机械化全程全面发展,增强农业综合生产经营能力。三是加快提升现代服务业水平。围绕建设国家区域流通节点城市,加快阜阳农产品物流中心、国际服装城和临泉义乌小商品市场等重点项目建设,新上一批大市场、大商场、大物流项目。大力发展工业设计、科技服务等生产性服务业,积极发展健康养老、体育健身、职业培训等生活性服务业。加快颍泉公铁水物流园、太和发艺产业园、阜南柳木文化产业园建设。实施外贸企业孵化工程,加强出口示范基地建设,不断提高经济外向度。

(二)突出项目带动,持续扩大有效投入规模。切实把项目投资作为经济发展的“牛鼻子”,充分发挥投资对经济增长和结构优化的关键作用。一是认真抓好项目编制。围绕政策导向,立足资源禀赋,瞄准投资需求,重点在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域,谋划一批打基础、管当前、利长远的重大项目,全面提升项目编制科学化水平,为项目争取奠定良好基础。二是大力推进项目转化。注重加强与国家产业政策的有效对接,积极开展项目申报,加大争取力度,着力提高成功率,力争更多项目进入国家和省计划的盘子。注重把项目推向招商引资主战场,大力开展专业招商、驻点招商、精准招商和以商引商,确保全年引进市外资金增长20%以上。注重把项目推上社会资本的舞台,认真研究财税金融政策,加强政银企合作,促使金融机构扩大信贷规模。着眼激活民间资本,推出一批更有吸引力的项目,加强与社会资本合作对接,大力调动民间投资的积极性。三是强力推动项目落地。对今年重点实施的689个项目,实行市县领导联系制度,强化“四督四保”推进机制,着力解决征地拆迁、资金调度、环境保障等问题,争取早开工、早竣工、早见效。加快重点项目建设步伐,全力支持商阜杭、郑合高铁建设,大力推进高铁站新区建设。开工建设阜阳南北大通道,实施阜阳至利辛、颍上至凤台、阜南至淮滨国省道改建改善工程。抓紧做好阜阳—霍邱—合肥、阜阳—淮滨和沿淮高速等3条高速公路前期工作。建成颍上复线船闸、临泉杨桥船闸,实施汾泉河航道整治工程,积极做好淮河南照阜阳港项目前期工作,大力推进引江济淮工程建设。

(三)突出统筹协调,全面加速城乡建设进程。按照城乡一体化发展的要求,加快构建以阜城为核心、以五县城为联体的城市群。一是做大城市规模。今年阜城安排建设项目551个,总投资420亿元,确保完成年度投资260亿元以上。重点推进城南新区建设,在全面加快18平方公里一期工程建设、完善配套设施的同时,科学编制规划,加快推进二期建设。适度扩张颍州、颍泉、颍东建设规模,拉大城市框架。支持五县市加强规划建设管理,深入推进“六项行动”,不断强化产业支撑,有效增强城市承载能力。全面落实户籍制度改革实施方案,加快农业转移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。进一步加强阜城道路、电力、供水、供气和地下综合管廊建设,加快“三馆一院”建设进度,推进社区文化体育活动中心建设。大力推进公交场站及客运枢纽建设,年内新添置100辆空调公交车,争创国家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海绵城市建设。按照中等城市标准,加强县城市政公共服务设施建设,积极引进建设一批城市综合体、商贸市场和医院学校。三是提升城市形象。加强阜城水系治理,重点整治中清河、西清河等18条城市内河水系。持续开展园林绿化提升行动,有效实施一批重点园林绿化工程,新增绿地面积410万平方米。按照“拆破旧、增绿量、强功能、惠民生”的要求,大力推进全面排查、综合整治、立体提升、精细管理,不断把“三项整治”向纵深推进。加大城市管理改革创新力度,提高环卫保洁覆盖面和标准,加快园林绿化、市政设施管理市场化改革进程。加强城市交通秩序整治,优化功能布局,分流纾解主城区交通压力。推动美丽乡村建设“以点为主”向“由点到面”的战略转换,全面推进美丽乡镇、中心村建设和自然村环境整治,重点抓好乡镇驻地中心村建设,扎实开展界首市整市推进美丽乡村建设省级试点工作,进一步改善人居环境。四是强化要素保障。充分发挥规划引领约束作用,抓紧完善相关专项规划,合理安排建设次序,严格规划管控,促进城市建设科学有序推进。继续把征迁安置工作作为城市建设的重中之重,重点抓好86个安置房和棚户区改造项目。用好城乡建设用地增减挂钩等政策,积极争取省预留计划指标,保障城市建设用地需求。加大土地收储出让力度,运用股权融资、项目融资等模式,积极发行城市建设债券,多渠道筹集建设资金,确保城市建设需要。

(四)突出改革攻坚,切实破除体制机制障碍。坚持把改革作为发展难题的关键举措,深化重点领域和关键环节改革,全面激发发展活力。一是积极推进供给侧结构性改革。认真贯彻宏观调控政策,开展“三去一降一补”行动,重点抓好产业结构调整、产品质量提升、降低企业成本、增加企业效益和加强金融监管、防范金融风险等工作。注重长远谋划,分析市场预期,科学有效调控,促进房地产市场平稳健康发展。二是深入推进行政体制改革。加快行政体制改革步伐,协同推进“放管服”,建设标准统一、资源共享的清单运行平台。推广“互联网+政务服务”,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。加快公共资源交易监督管理体制改革,切实提升招投标工作水准。巩固扩大商事制度改革成果,开展注册登记电子化试点。三是扎实推进农村综合改革。深化农村集体土地制度改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快集体土地所有权、农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记颁证全覆盖。稳步推进农村宅基地管理制度改革,探索宅基地应保尽保制度和有偿退出机制。加快建立统一规范的农村产权交易平台,把沉睡的资产变成流动的资本。推动政策性农业保险提标扩面,探索建立农业风险分担机制。加强农田水利改革工作,创新小型水利工程建管体制。四是加快推进财税金融改革。建立全面规范、公开透明的预算制度,完善地方政府举债融资机制,加强财政资金绩效管理,提高资金使用效益。深化税收征管体制改革,落实税制改革任务。推动农商行建立健全现代商业银行制度,积极引进一批股份制商业银行。加快发展消费金融、商业保险、农民专业合作社资金互助社等非银行金融机构,着力提升金融服务中小微企业和支持农村发展的能力。大力推动企业上市挂牌。同时,按照一企一策、分类推进的原则,加快国有企业改革,确保国有资产效益最大化和效率最优化。

(五)突出创业创新,加快推进产业转型升级。坚持把调结构转方式促升级作为经济发展的永恒,深入实施创新驱动战略,有效激发大众创业、万众创新活力。一是切实加快“调转促”步伐。坚持把调转促“576”行动计划作为加快发展的重要抓手,健全完善调转促项目库,明确年度工作重点、具体工程项目和实施责任主体,做到有专人抓、有施工图、有时间表,全面推动各项任务落实。认真抓好太和现代医药产业集聚发展基地建设,积极争取全省第二批产业集聚基地。二是切实提升科技创新能力。强化企业创新主体作用,加强引导扶持,鼓励企业创新管理方式、加大研发投入,不断提升自主创新能力和产品开发水平,力争高新技术企业、省级创新型试点企业分别突破100家。完善产学研合作机制,推动企业与高等院校、科研院所开展联合攻关,加快技术成果转化。三是切实推进“双创”工作。大力实施“3611”创业行动计划和“大学生创业引领”计划,认真落实创业就业扶持政策,支持个体工商户转型升级创业,催生一批创业创新市场主体。支持专业技术人才创业,努力引进一批创业创新团队,发展壮大一批“创客新星”和“创业之星”。大力实施人才高地建设工程,积极引进各类优秀人才,注重培养技能型、实用型专业人才,加快“人口红利”向“人才红利”转化。

(六)突出精准扶贫,有效加快脱贫攻坚步伐。进一步加大力度,综合施策,坚决打赢脱贫攻坚战。一是大力推进“三项工程”。抢抓省委、省政府支持贫困地区基础设施建设的难得机遇,切实把水、电、路“三项工程”作为脱贫攻坚的突破口,明确年度计划,分解细化任务,落实配套资金,强化推进措施,加强质量监管,着力做好补齐短板大文章,努力提高贫困地区基础设施水平。二是有效实施专项扶贫。建立完善贫困户信息动态管理系统,精准掌握扶贫对象及贫困情况,确保一户不漏、一户不错。坚持整村推进、分类指导、因户施策,逐村逐户制定脱贫计划,分别采取产业扶贫、易地搬迁扶贫、医疗救助扶贫和社保兜底扶贫等办法,力争年内贫困人口减少20万左右。三是层层落实脱贫责任。切实把脱贫攻坚工作摆上重要位置,强化责任落实,纳入领导班子和领导干部目标考核体系。深入开展单位包村、干部包户定点帮扶工作,推进驻村扶贫工作制度化、规范化。加大市、县财政扶贫投入,推进扶贫开发投资主体多元化,鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫工作。

(七)突出环境治理,着力加强生态阜阳建设。坚持把生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程,推进绿色低碳循环发展,建设天更蓝、地更绿、水更清的生态阜阳。一是大力开展造林行动。围绕创建国家森林城市和园林城市,持续加大投入力度,层层落实任务,重点抓好城市、村庄、田间地头和国省干道、县乡公路沿线造林绿化工作,确保全年新增成片造林6.8万亩、农田林网50万亩。认真筹办好省第七届花博会。二是大力开展治水行动。科学编制水资源利用规划,按照多用地表水、涵养地下水、治理污染水、节约使用水、保障三生水“五水同治”的要求,着力解决水多、水少、水脏的问题。加强水污染防治,加快城镇污水处理设施建设,推进淮河、济河、黑茨河等河流污染综合治理,促进工业污染源全面达标排放。大力推进治淮工程建设,加快南照淮河取水工程建设进度,实施行蓄洪区调整、洼地治理等项目,改造提升一批小型水利工程。三是大力开展治污行动。深入实施“颍淮蓝天工程”,继续抓好秸秆禁烧和综合利用,减少城市扬尘污染,基本淘汰黄标车,持续改善空气质量。启动土壤污染防治工作,实施化肥、农药零增长行动,着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境健康问题。四是大力发展循环经济。以“减量化、再利用、资源化”为原则,扎实推进种植养殖循环发展、有色金属综合利用、煤化工节能技术应用等“十大重点工程”,推动循环经济向更高层次、更广领域迈进。实施全民节能行动计划,强化重点领域和重点用能单位管理。突出抓好泉河生态经济示范带建设,高起点、高标准编制总体规划,谋划实施一批农业综合开发、生态环境保护、高效产业发展等项目,努力建设成为全市生态人居示范区、绿色发展先行区。

(八)突出民生优先,努力维护社会和谐稳定。坚持以人为本,大力推进基本公共服务均等化,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。一是切实保障和改善民生。按照省政府统一部署,明确33项民生工程内容,落实配套资金,加快实施进度,切实提升工程质量和效益。坚持把稳定就业作为经济发展的优先目标,重点做好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作。进一步深化“接您回家”活动,制定落实扶持政策,鼓励农民工返乡创业,引导农民工就地就业。进一步完善社会保障体系,全面实施机关事业单位养老保险制度,规范基本医疗、失业和生育保险市级统筹。新增各类保障性安居工程44626套,基本建成21033套。积极推行“房票”安置模式,提高货币化补偿安置比例。二是统筹发展各项社会事业。坚持优先发展战略,改善义务办学条件,开工建设阜阳一中、七中等新校区,大力发展职业,加快阜阳幼儿师范高等专科学校建设。完善医疗卫生服务体系,加强社区医疗服务中心建设。发展中医药事业。加快推进“医养结合”,着力提升养老服务水平。实施好全面两孩政策,提升计划生育服务管理水平,促进人口长期均衡发展。推进公共文化服务体系建设,办好省第四届全民健身运动会。加快祥源文化旅游区和八里河、颍州西湖等景区建设,强化市场开拓和产品开发,着力把阜阳建设成为区域旅游目的地。三是全面提高社会治理水平。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和多元化解机制。强化依法治访,切实解决群众合理诉求。深入开展“铸安”行动,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。落实农产品市场准入制度,强化食品、药品质量全过程监管,积极创建食品药品安全示范城市。加强应急平台和专业队伍建设,提高应急保障能力。进一步完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,持续加大毒品整治力度,提升人民群众安全感和满意度。强化统计工作基层基础。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作,落实优抚安置政策,促进军民融合深度发展,积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、工作。支持工会、共青团、妇联和关工委、老龄委工作。做好档案、地震、气象、地名、地方志和民族、宗教、外事、侨务、港澳台等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。

各位代表!推动新常态下新发展、创造“十三五”新辉煌,对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们要勇担历史使命,顺应群众期待,以忠诚、干净、担当为座右铭,以“三严三实”为行为准则,全面提升政府工作水平。一要保持坚强政治定力。严守政治纪律、政治规矩,坚定不移向中央看齐,始终与以同志为的中央保持高度一致,切实增强政治定力,做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。各级政府要切实增强性观念,自觉在委领导下开展工作,认真落实委决策部署,更好地推动政府工作。二要提升科学发展能力。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动学习政策、研究政策、用好政策。积极探索新常态下的新思路、新措施、新方法,善于把上级精神、外地经验同本地实际结合起来,善于抓大事、出实招、解难题,不断提高引领发展的能力,努力开创各项工作新局面。三要全面推进依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,加强法治政府建设,严格按照法定权力和程序履行职能。着力规范政府系统决策行为,推进决策科学化、民主化、规范化。各级政府要自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,广泛听取民主派、工商联、无派人士和人民团体的意见,主动接受社会监督、舆论监督。深入推进政务公开,确保权力在阳光下运行。四要全心全意做好服务。从严从实抓好“三严三实”专题整改问题落实,确保善始善终、善作善成。健全政府领导干部联系基层工作机制,努力接足地气,尽心竭力为群众办实事。大力发展电子政务,推进网络问政和网上办事,进一步畅通联系服务群众的“最后一公里”。大力整治“庸、懒、散、拖”,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,不断提高行政效能。五要着力打造廉洁政府。全体政府工作人员尤其是领导干部要模范遵守廉洁自律准则,自觉廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,恪守道德高线和纪律底线。严格履行“一岗双责”,加强行政监察和审计监督,把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违法违纪案件,加大反腐倡廉力度,不断压缩腐败现象生存空间。驰而不息改进作风,严防“四风”反弹,厉行勤俭节约,着力打造为民务实清廉政府。

各位代表!辉煌成就鼓舞人心,宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以同志为的中央周围,在中共阜阳市委的正确领导下,锐意进取,开拓创新,扎实工作,努力开创全市经济社会发展新局面,为全面建成小康社会而努力奋斗!

对标政府工作报告篇4

讨论中，委员们认为，政府工作报告全面客观、内容详实、亮点纷呈、实事求是，对2020年工作及十三五主要成就进行了梳理总结。同时，客观分析了存在的问题和面临的形势，明确提出了2021年的总体要求和目标任务，真实反映了全区人民的愿望，是一个凝心聚力、催人奋进的好报告。

面对新冠肺炎疫情冲击，区政协与区委、区政府同频共振，采取有力举措做好吴兴疫情防控和复工复产各项工作，全区上下squo;两手抓、两战赢squo;取得重大成果。squo;十三五squo;已经圆满收官，我们要更好地履行政协委员的职责使命，推动squo;十四五squo;开好局、起好步。在新发展阶段，我们要深入基层一线做好视察调研工作，撰写高质量提案，为区委、区政府决策提供科学依据，为经济社会发展献计献策。……在热烈的讨论氛围中，委员们踊跃发言、畅谈感受体会。

2021年是中国共产成立100周年，是奋进十四五，逐梦新征程的开局之年。委员们表示，将立足自身，坚持履职为民，围绕区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的问题，深入调查研究，认真履职尽责，用实干实绩践行责任担当，为吴兴高质量赶超发展贡献自己的智慧和力量。

对标政府工作报告篇5

一、工作现状

自实施政府采购制度改革以来，政府采购在规范行为、促进公平竞争、节约财政资金、源头防腐方面发挥了明显作用，但由于政府采购制度改革处于起步阶段，在市场交易活动中，采购活动不够规范，有意串通、拉拢腐蚀采购单位、采购代理机构和采购评审专家等违规违纪行为还不同程度存在。这些违法、违纪行为，严重破坏了公平竞争环境，损害了公共利益，败坏了社会风气，腐蚀了员、干部和企业从业人员，影响了经济社会的快速健康发展。现已将个别违法、违纪人员移送司法机关处理。

二、整改措施

为切实净化政府采购，规范政府采购行为，完善政府采购制度和交易机制，树立政府采购“阳光工程”的形象，避免在政府采购中出现的违规、违纪行为，现作出以下整改措施：

一是改善软环境与完善硬件设施相结合，夯实工作基础

首先要抓好《政府采购法》和各项规章制度的培训工作，利用各种形式广泛深入宣传依法采购的紧迫性和重要性，并加强其培训工作，不断提高政机关和行政事业单位及社会各界对政府采购工作的认识；切实解决、消除思想认识上的问题，有效排除干挠和阻力，切实为政府采购工作的开展创造良好的社会环境；其次，根据部门预算编制要求和《政府采购法》有关政府采购预算管理的规定向社会发布《政府采购目录》，按品目和资金限额确定政府采购，从源头上真正将政府采购资金落到实处；此外，推进政府采购信息系统建设，逐步建立包括供应商、咨询评审专家、商品价格等方面的信息资料库，发布信息，增强服务功能；最后，要积极推进政府采购的信息网络建设，以提高采购效率，降低采购成本。

二是拓宽采购范围与规范运行相结合，提高实施成效

重点做到“三个延伸、三个规范”。三个延伸，一是采购领域向政府投入的基本建设和公共工程类项目延伸，可适当选取部分财政拨款项目实施政府来购，以探索规律，扩大影响；二是政府采购项目向小额商品延伸，对招标限额以下的小额采购项目如办公用品等实行采购卡制度，采购单位持卡在招标确定的商场采购所需商品，获得资金的规模效益；三是政府采购范围向乡镇延伸，凡是省、市安排给的项目，属政府采购项目的要纳入县级实施政府采购，以扩大采购规模，提高采购效益。三个规范，一是要依法设置政府采购管理机构和集中采购代理机构，要分开设立。集中采购代理机构负责实施采购事务，以形成制衡；二是规范采购方式。要根据不同的采购方式的适用条件选择不同的采购方式，坚持以公开招标为主要采购方式，防止违规操作；三是要进一步规范运作程序，从政府采购计划的审批到政府采购具体操作中的招标、投标、开标。中标、评标、签订合同、项目验收、结算、决算等各环节要制定严格的操作规程及相应的管理办法。并严肃运作纪律，确保公开、公正、公平原则的真正落实。

三是完善制度与严格监督相结合，确保有序推进

从现在起，要以《政府采购法》为依据，按照法律确定的基本规则，加强政府采购预算及财务管理等配套规章制度的建设，切实把政府采购工作纳入制度化、规范化轨道．在力求做到有章可循有据可依的同时，要照章办事，保证落实，突出重点，严格监管。当前一要加大预算外资金管理力度。预算外资金规模大，基本上与预算内收入并驾齐驱，这是政府采购资金来源的重要渠道，其管理成效高低直接关系到政府采购制度的推行能否成功。要通过部门预算和综合财政预算的实施和“收支两条线”．措施的到位，切实将预算外资金纳入财政政府采购专户统一管理；二要加大政府采购商品的管理力度，纳入国有资产管理范围，实行全过程跟踪管理，并进行检查，对重复购置把关。另外，要避免国有资产流失；三要加大违法违规采购行为的处罚力度。《政府采购法》及机关配套法规实施后，要及时构筑起集行政监督、司法监督、纪检监督、舆论监督和财政全过程监督于一体的监控体系，强化对政府采购的监督。要依法依规对政府采购活动中各类违法违规问题进行处理，以有效维护政府采购的正常秩序，增强执行《政府采购法》的自觉性。四是提高业务素质与规范人员行为相结合，以适应工作需要。在强化政府采购工作人员专业知识普及培训，促进业务水平和工作技能不断提高的同时，还要始终抓好管理不放松，注重从严规范人员行为。一是开展经常性政治学习、廉政促规范；二是健全内部管理制度促规范；三是用公开促规范；四是强化内外监督促规范。通过坚持管理与培训“两手抓”，不断加强队伍建设，努力提高政府采购工作人员的政治和业务素质，积极服务全县政府采购工作的开展。

对标政府工作报告篇6

20xx年是十二五规划的收官之年，需要我们把握有利条件和不利因素，顺势而为，乘势而上，全力推动经济社会实现平稳较快发展。

一是透过发展成效看柳河，基础越发坚实。20xx年，在上级委、政府的正确领导下，全县上下面对经济下行压力持续加大的严峻形势，经济社会保持了稳中求进、稳中提质的良好态势。综合实力不断增强。地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入实现104.5亿元、12.3亿元和10.2亿元，分别增长7.4%、9.5%和16.3%。全口径财政支出28.1亿元，增长6.2%。综合发展指数位列全省42个县(市、区)的第13位，中等县份的基础更加稳固。产业结构进一步优化。圆满完成第二年度项目攻坚任务，截止目前，共引进生产加工型项目485个，到位资金161.1亿元，完成总任务的84.7%。固定资产投资、招商引资实现119亿元和140亿元，分别增长20%、15.7%。规模以上工业企业发展到82户。三产比重调整到20.7：45.8：33.5。新型城镇化快速推进。投资2.8亿元，实施路网、供水、供热、燃气等城市基础设施建设项目18个，城市承载能力全面增强。投资3.2亿元，启动4个地段、11万平方米棚户区改造工程，群众居住环境得到进一步改善。5个区域房地产开发和6个商贸综合体扎实推进。五城联创活动顺利开展。一带三区城市发展格局已经形成。新农村建设成效显著。5个美丽乡村、8个省级环境整治重点村和82个节点村建设全面展开，农村面貌实现重大改观。大迫子水库即将开工，平山线天然气加快建设，三源浦机场全线通航，通梅、鹤大高速公路建设进展顺利，辉白高速、四松高铁积极推进。清收林地16.9万亩，完成造林5.2万亩，林业生态建设成果进一步巩固。发展保障能力全面提升。累计征收房屋53万平方米，征收土地林地1.8万亩，有效破解了重点项目建设用地难题。全县存贷比达到66.2%，化解政府性债务2.8亿元，争取省开行棚户区改造长期贷款1.6亿元，争取财政预算内资金突破19亿元，为全县经济社会发展和民生事业改善提供了强有力的资金支撑。重大改革稳步实施。按照中央、省市的统一部署，全面启动6项重大改革。农村土地承包经营权确权登记试点、土地林地收益物权融资贷款、政府购买公共服务3项改革顺利完成;农村信用联社股份制改制等其他3项改革取得阶段性成果，增强了发展动力。民生事业持续改善。新农合、城乡养老保险实现全覆盖，社会保障体系不断健全。年内两次提高干部职工津贴补贴标准，实现与省市同步，城镇居民人均可支配收入增幅位居全省42个县(市、区)的第9位。八中异地新建、河北新区综合医院等重大民生工程加快建设。社区服务群众功能全面增强，农村公共文化服务体系不断完善，群众幸福指数进一步提升。

二是透过发展问题看柳河，任务较为繁重。产业结构不优，二产比重为45.8%，低于全省平均水平7个百分点，低于全市平均水平8.6个百分点，工业强县的地位还不稳固。服务业发展缓慢，低于二产比重12.8个百分点。财政收支矛盾突出，房地产开发供需关系不平衡，铁精粉价格持续低迷，转方式调结构在短期内难以实现，新的税收增长点还没有完全形成。15个乡镇自有税源超千万元的只有2个，超500万元的仅有3个。有5个乡镇依靠县财政借资来维持正常的工作运转。金融保障能力不强，全县金融机构为工业领域贷款仅占贷款总量的15.2%，小微企业资金缺口较大，个别企业诚信意识不强，高息抬款、恶意骗取贷款现象时有发生。乡村政府性债务沉重，15个乡镇债务为5714万元，219个村债务为1.36亿元，负债30万元以上的村达到89个。资产管理不够优化，由于缺乏有效的监管，个别机关单位在管理、处置和变卖国有资产过程中，违规暗箱操作问题突出，恶意流失现象严重。农村三资管理不规范，基层员干部失职渎职、滥用职权、贪污侵占案件居高不下。新农村建设不均衡，偏远村屯新农村建设投入不足，效果不明显，全县还有63个偏远村屯环境综合整治没有达标。林业生态管护有待加强，长效管护机制不够健全，滥砍盗伐、毁林开荒现象屡禁不止，全年共查处涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓获犯罪嫌疑人65人。安全生产形势严峻，部门监管和企业主体责任落实不到位，个别食品药品生产企业原材料和产品存在一定质量隐患，在社会上产生了不良影响。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

三是透过发展政策看柳河，机遇挑战并存。不利因素影响较大：国务院为维护公平的市场竞争环境，促进形成全国统一的市场体系，压缩和降低地方政府性债务，出台了一系列制度规定。优惠政策方面，下发了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要求各地未经国务院批准，一律不得自行制定税收和行政事业性收费等优惠政策，对违反规定出台或继续实施税收优惠政策的地区和部门，要依法依规追究相关人员的责任。这是国务院站在全局高度，为发挥市场在资源配置中的决定性作用，杜绝恶意竞争，防止资产流失，促进经济转型升级而做出的重大战略部署，我们必须要坚决贯彻执行。同时，这也为我县今后招商引资、项目建设和打造诚信政府带来了一定影响。融资政策方面，下发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》，要求地方政府不得通过企事业单位举借债务，剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府性债务。为我县通过融资进行基础设施建设和民生事业改善增加了难度。有利条件不断增多：中央经济工作会议确定了积极的财政政策和稳健的货币政策，尤其是释放出了加强信贷支撑，促进房地产市场软着陆四个方面的强烈信号。一是清理、调整房地产市场高速增长时期的税费政策，降低交易环节税费，鼓励梯度消费，有序释放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向调节的机制，防范未来因基准利率下调可能引发的泡沫风险;三是适当收紧三四线城市住房土地供应规模，防止产能过剩问题在房地产领域蔓延;四是进一步完善住房保障方式，对市场供应量过大、库存较高的城市，可探索货币化安置、租金补贴等，也可集中采购普通商品房作为棚改安置房或保障房，促进社会住房资源优化配置。这对改善我县房地产行业低迷现状，推动房地产业健康发展，加快推进新型城镇化进程，注入了内生动力和持久活力。中央农村工作会议提出要推动物的新农村和人的新农村建设齐头并进，不断加大农业政策和资金投入力度，进一步完善强农惠农政策和农业补贴办法。给我们以农业为主的县份创造了广阔的发展空间，带来了难得的发展机遇。全省经济工作会议指出要深入推进扩权强县试点，探索向县(市)放权，在用地指标、审批制度、金融创新等方面向县域倾斜。为破解我县经济发展难题创造了有利条件。通化市经济工作会议强调要加快城港经济带建设进程，抓好三源浦起步区的基础设施建设，推进中韩产业园建设。为我县扩大对外开放水平奠定了坚实基础。

四是透过发展优势看柳河，信心更加坚定。具有突出的资源优势，全县共有矿藏资源31种，开采量仅占总储量的8%，还有90%以上的资源可供开采，投资吸引力较强;具有明显的产业优势，全县产业转型升级步伐加快，特别是医药、矿产建材主导产业不断做大做强，即将进入新一轮快速发展期，为提升我县经济实力奠定了坚实基础;具有优越的区位优势，高速公路和高速铁路等重大基础设施建设快速推进，对外开放的区位优势日益显现;具有良好的人才队伍优势，通过开展项目建设三年攻坚活动，我县涌现出了一大批眼光长远、干事创业的高素质企业家和高层次管理人才。各级干部面对急难险重的各项工作任务，始终保持着雷厉风行、勇挑重担、奋发有为的精神状态。特别是经过的群众路线实践活动的洗礼，全县上下抓发展的思想更加统一，思路更加清晰，作风更加扎实，充分展示了新时期好干部的良好风采，凝聚起改革发展的强大合力。

通过以上分析，我县经济社会已经跨入了工业化和城镇化双轮驱动、信息化和农业现代化良性互动的新阶段，处于争先进位的加速期、跨越赶超的机遇期和科学发展的关键期。只要我们牢牢地掌握发展主动权，沉着应对，科学施策，就一定能够推动经济社会实现平稳较快发展。

对标政府工作报告篇7

报告回顾了过去五年全市各级干部群众开拓进取、真正实践的工作历史，总结了全面、实事求是的我市在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩，分析了现阶段经济和发展面临的困难和问题。针对未来五年的主要工作任务和今年的预期目标，表述清晰，提出的方针、措施切实可行，充斥着对内改革、对外开放和积极创新的精神。报告进一步明确了今后我市坚定不移地致力于四大一高战略的工作前景和信心。通过《政府工作报告》，三门峡的未来发展充满希望。

我认为报告的想法很高，鲜明，构想清晰，目标清晰，激励人们。

报告回顾过去几年的工作，总结了以下特点。一个是实。报告全面客观地总结了政府过去几年的工作，内容全面精炼，数据不夸张。

二是快。我市近年来经济社会发展成绩令人高兴，gdp增长幅度大，人民生活条件改善明显，三淅高速公路开工建设、市文体中心建设、国家检验检验役运行等重点项目实施，充分体现了我市经济发展速度。

三是好。在经济社会发展过程中，实现了良好快速的发展目标。众多民生工程的实施，让人民群众享受的公共服务越来越周到，幸福指数越来越高。

四是稳定。过去几年，国家大事多，喜事多，稳定形势一度紧张，市政府采取一系列积极有效措施，保持社会稳定，使大众安居乐业。

五是诚实。报告中专列篇幅总结了过去几年的工作经验，明确指出了存在的不足，体现了我们政府是诚实的政府，是勇气、责任、负责的政府。

在未来五年的工作论述中，我认为发展、民生和作风是。

后五年政府工作的核心内容，有三个方面的内容贯穿报告全文，统揽报告全篇。下面，我就这三个方面谈谈自己的感受和想法。

一、发展是重点，继续推动经济快速发展

?报告》提出的四大一高战略，打造创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的现代化城市的目标，立意高远、鼓舞人心。这些方面的目标措施既符合科学发展观的要求，又是推动我市经济又好又快发展的良策。

二、民生是核心，凸显政府执政为民理念

报告中提到改善民生，如发展事业、发展医疗卫生事业、健全社会保障体系等。以上方面都涉及与老百姓生活

密切相关的各个方面，涵盖了全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是保障和改善民生的重点工作。特别是提出的今年为民再办10件实事符合市情、体贴民意、关乎民生，体现了市政府庄重承诺、自我加压的魄力，引领着全市干部群众的努力方向，鼓舞着我们执政为民、倾心民生的热情和信心。

三、作风是保障，确保工作目标圆满实现

目标再好、思路再清，需要好的作风去执行、去实现。《报告》未雨绸缪，在部署工作，提出目标的同时，把围绕提升能力，加强政府自身建设也摆在重要位置，深入开展政务公开，规范权力运行，进一步增强责任意识、创新意识和服务意识，强化自律意识，恪守廉洁从政等。

总之，《报告》为我市今后五年经济社会发展勾勒出宏伟而美好的蓝图，充分体现了市政府领导落实的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神的信心和决心，凸显出市政府加快发展、执政为民的理念，《报告》符合民意、深得民心，需要我们在工作中认真加以贯彻落实，齐心协力将蓝图变为现实。

我的发言就到这，谢谢大家!

对标政府工作报告篇8

细读20__年两会政府工作报告，出现最多的是两个词，一是发展，二是改革。经济发展新常态下，以改革促发展，以发展带改革，这依然是“硬道理”“硬任务”。

进入新常态，关于要不要发展、该如何发展，有些人是存在误区的：一种是“gdp虚无论”，认为生产总值不再重要了，甚至不要gdp了;一种是“换挡焦虑症”，原来的增长方式不灵了，又要治污治霾，又要保持增长，忧心忡忡不会发展了。

以经济建设为中心是兴国之要，发展是执政兴国的第一要务。化解各种矛盾和风险，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。不能简单以生产总值论英雄，不等于不要生产总值;不再追求10%左右的高速增长，不是不要增长。换言之，不唯gdp，绝不等于“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。

从现实需求来看，实现提出的国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，“十三五”时期全国经济增速保持一定的增长是基本要求。就拿今年来看，gdp目标从去年的7.5%调整至7%左右，但城镇新增就业1000万人的目标没变，7%左右的gdp增速也是完成就业目标的保障。因此，在经济换挡过程中，增速不再是惟一绩效指标，并不是单纯地降低速度，而是要通过降速来实现“优质增长”，也就是“经济换挡不失速”。

当然，正如有学者说，“基数越大增长越难，现在跟15年前不一样，那时候增长10%也没多少钱，现在增加7%也是不容易的。”对于新常态，“认识”不易，“适应”艰难，“引领”更难。在产能过剩、高能耗约束的背景下，如何从粗放发展到精细发展，如何通过转型切换增长动力，如何把握新常态下的新机遇，考验着我们的能力和担当。

把握新常态下的新机遇，根本出路在改革。以榆林为例，作为能源型城市，资源价格下跌带来了很大挑战，也促使我们加快改革步伐，着力构建新常态下的煤炭交易市场体系，实现了煤炭产业产销两旺;实施了一批大型资源深度转化项目，实现了转型升级逆势而上。2015年在极其困难的条件下，榆林地区生产总值达到3005.74亿元，在全国能源城市中名列前茅。

把握新常态下的新机遇，根本保障在作风。今年政府工作报告批评的“为官不为”现象，在基层确实不同程度存在，是造成经济政策难落地、部分企业生产经营困难的重要因素。治理“为官不为”，既需要思想觉悟，更需要制度跟进。除了简政放权，更要主动作为，充分发挥好“两只手”的作用，打造“有效市场”和“有为政府”导干部“为官不为”的责任。

2015年春节前夕，在陕西考察调研时，提出了“五个扎实”的要求，强调要抓好领导干部这个“关键少数”。我们将坚持发展第一要务不动摇，以不惧任何风险的勇气，敢于担当的责任感，努力在推进“四个全面”的过程中，让我们的干部有更多“存在感”，让人民群众有更多“获得感”。

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