二是农村农家乐，主要针对城市居民休闲度假用餐。居住在城市的人们周末去感受乡村的宁静已经是大多数城里人度假的首选，加之政府积极鼓励和扶持农家乐的发展，现在的农家乐经营规模较大，营业收入较高。而部分小型农家乐基础设施落后，只有一个烹调间，拆菜、洗菜经常在院坝进行，服务人员多数为业主家里人或亲戚，不具备餐饮服务人员的要求，和集镇小餐饮店一样，也是不合格食品，假冒伪劣和三无产品的重灾地。

三是农村自办或请人承办的家宴，主要针对农村一定范围内的村民用餐。农村的这种聚餐普遍存在食品原料采购比较随意，食品加工、保存不符合要求。这种形式的聚餐，人员集中、数量较大，极易发生大面积的'食物中毒事件，其食品安全状况令人担忧。

四是农村中小学食堂，主要针对学校教师和学生用餐。由于校园学生集中，消费量可观，加之学生辨别能力差、防范心理不强，学校部分餐饮管理人员和直接服务人员的个人利益驱使和节约的观念，导致使用不合格食品、过期变质食品、剩饭盛菜较多。

五是景区特色餐饮，主要针对各地游客旅游用餐。我市的剑门关、昭化等景区特色餐饮服务火爆，虽然某些食品可以说是垃圾食品，但是他们还是吸引了大量游客前来食用，因为他们代表了一种特色，一种味道。这些在景区景点附近的小型餐饮店中，环境卫生较差，经营者为了图方便，用便宜的食材和油较为突出。

（二）农村药品生产流通消费情况

主要是以乡镇中心卫生院、村卫生室以及单体药店、连锁药店和个体诊所的形式经营药品，由于多年来农村实施了两网建设，药品的购销都较为规范，村卫生室的药品均由中心医院提供，药品质量得到了保证。

但在部分单体药店、连锁药店和个体诊所，特别是在村医中，为了追求更多利润，不从正规渠道采购药品，出售、使用过期失效药品现象还是较为突出。有的村医和药品零售商继续使用明令淘汰的药品，由于经常性的监管不到位，有的存在超范围、超方式经营，一些过期药品没及时清退，继续销售给老百姓的现象。

目前，农村群众在药品消费上，由于受经济条件和文化素质的限制，大多数老百姓在就医用药时比较注重方便、便宜，主渠道仍以乡、村医疗机构为主，而村级医疗机构规模偏小、品种不足，价格较高，给农村群众用药带来不便。加之农民对用药安全缺乏足够的重视，对用药安全知识了解不多，购药时不看说明，不看生产日期，一些老百姓还存在到集市上的游医药贩摆摊点购药的现象，农村药品安全隐患依然存在。

（一）____市农村食品药品监管取得的经验

1、____市食品药品安全形势总体较好，生产经营持证率不断上升，监管频率和监管力度不断加强。近年来，没有发生重特大食品药品安全事故，切实保障了人民群众的饮食用药安全。

2、创新食品药品监管体系建设，初步探索出了适合农村食品药品监管的模式。在青川县初步建立以县食品药品监管局为统领，县食品药品监督稽查大队和食品药品检验所、药品不良反应监测中心为执法和技术支撑，基层片区食品药品监管机构为基础的食品药品监管体系架构。在剑阁县食品药品稽查大队原内设机构变成独立参公事业单位后，依据全县地理特点和市场分布，该大队成立下寺、武连、普安、白龙、开封5个中队。青川县的3个乡镇食品药品监管站和剑阁的5个中队，对保证两县的基层食品药品市场监管工作常态化发挥了重要作用。

（二）____市农村食品药品安全监管现状，

1.执法人员数量已远远不能适应和承担全市食品药品安全监管工作需要

目前，我市共有各种餐饮服务单位9800余家，现有药品、医疗器械生产企业10家，药品经营企业及门店2098家、医疗器械经营企业168家、涉药涉械使用单位3697家。而全市现有食品药品监管人员300人，这300人肩负着全市310万人的饮食用药安全，执法人员数量已远远不能适应和承担全市食品药品安全监管工作需要。

在农村，执法人员的数量更少，食品药品监管乏力，农村的食品药品生产经营户分布比较散，执法人员要把辖区内农村食品药品生产、经营户检查一遍，需要很长的时间，甚至有的边远山区可能??

年都难去一次；还有一些农村处于两县或几县交界地段，情况复杂，往往成了监管空白。正是由于监管周期较长，对农村季节性无证食品生产加工小作坊，流动食品小贩，边远山区无证食品生产、经营户、餐饮店等到监管不到位或缺乏有效监管，导致假劣过期食品转战农村市场。

2.农村监管网络缺失，与兄弟系统相差较大

目前，我市除青川分片区设立竹园、清溪、木鱼三个食品药品监督管理所外，其他县区未设置乡镇派驻机构。由于我市食品药品监管部门人员少，监管范围大，机构体制难以适应任务的要/文秘站－您的专属秘书，中国最强免费！/求。乡(镇)村级没有监管机构，现有的制度对他们缺乏必要的制约力，他们对食品药品监管工作认识不足，缺乏主动参与的积极性，加之配套政策不完善，因此实际上并不能很好的发挥作用。食品药品监管在乡镇只是属于安全生产的一个很小的部分，不受重视，甚至没有纳入大安全监管范围，农村监管网络严重缺失。

以青川县和剑阁县为例，青川县工商行政管理局总编制100人，实有人数90人，在乡镇设置12个基层所（队），总人数60人，平均每所（队）5人，每所（队）平均管辖3个乡镇，由省财政支付经费。青川县食品药监局在乡镇的监管能力是全市最强的一个县，也仅有3个乡镇派驻机构，总人数10人，平均每个派驻机构管辖13个乡镇。

剑阁县工商行政管理局在基层设有10个所，另设有1个运输所和1个经监大队，基层管理人员在岗为62人，每个所为6人，监管力量对比为：工商平均1个所监管约6个乡镇，每1人监管约1个乡镇，1人监管1万余人。而剑阁县食品药监局没有乡镇派驻机构，他们1个中队监管至少11个乡镇，1人监管3.8个乡镇，1人监管4万余人。剑阁县餐饮和保化品过去的监管部门县卫生部门，在拥有触角延伸到村的医疗机构和较强的疾控监控系统（约70人）的情况下。其执法单位卫监所共有人员42人，是目前食药监局总人数的135.5%。

3.食品安全配套法规立法滞后和监管体制不健全

一是按照《食品安全法》的规定，食品摊贩的管理要省级人大常委会制定具体办法，至今无相关法规出台，食品摊点无监管法律依据。保健食品的管理要国务院制定具体办法，目前监管使用的《保健食品管理办法》是1996年发布的，此办法依照的是《中华人民共和国食品卫生法》而制定，而《食品安全法》出台后，《中华人民共和国食品卫生法》同时废止，《保健食品管理办法》显然已不实用。

二是《食品安全法》确定的多部门分段监管体制，看似实现了从农田到餐桌的全过程监管，但在实际执行过程中各监管部门职能交叉，职责难以明确划分，多头监管现象突出，常常会出现一个经营使用单位由卫生部门办理公共场所卫生许可证，由卫生部门监管，由工商部门办理营业执照。食品药监部门对产品质量进行监管，一个单位接受多部门监管，增大了经营者的负担。多部门分段监管的体制在运行中客观存在监管缝隙。相关部门分段监管衔接不紧密，相互推诿，既形成监管盲区，又难以形成工作合力。

4.监管保障能力滞后，严重影响监管工作顺利开展。

一是执法装备严重不足。各县区执法车辆和装备都是严重超负荷使用，不能同时满足分片和快速应急处置，加大了执法监管周期，制约了监管工作的开展，日常监管、专项整治的有效性相对减弱。由于经费少，检测手段比较简单，有的甚至连检测设备都没有，仅凭眼观、手摸，对于简单的食品药品标志不清、不齐，未标注名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期，以及相关证照不全或无证等还能检查识别，但对于食品添加剂是否符合规定、食品药品的成分含量是否符合要求，卫生指标是否合格等却没有办法检测，极大削弱食品药品监管效果。

二是监管队伍建设亟需加强。食品药品监管部门成立时间短，亟需加强执法队伍的培训；垂管前，食品药品监管部门人、财、物不受地方管理，监管处罚力度较大，打假制劣威慑力较强，取消垂管方后，地方干挠，说情等现象增多，有处罚过轻或放松处罚的现象。

（一）落实乡镇政府食品药品安全责任。按照地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的食品药品安全责任体系要求，强化乡镇政府对辖区内食品药品安全负总责的意识，全面担负起对本行政区域食品药品监督管理工作统一负责、领导、组织、协调的职责。强化第一责任人的责任，要让乡镇真正把食品药品监管作为安全生产的一项重点工作来抓。

（二）设立乡镇监管机构。根据国务院关于加强食品安全工作的决定要求强化基层食品安全管理工作体系，推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，强化基层食品安全管理责任。急需建立一套从上到下的监管网络体系，使日常管理常态化，实时开展隐患排查，违法案件举报和科教宣传等。借鉴青川县的模式，在乡镇分片区成立食品药品监管工作站，或者在乡镇限额内加挂食品药品安全监管站牌子，也可依托乡镇安全生产办公室增设食品药品安全监管职能，增设食品药品监管员人员编制1-2名。每个行政村要至少聘用食品药品监督信息员1名，建立横向到边、纵向到底、全方位覆盖的食品药品监管体系，切实保障广大群众身体健康，实现发展成果全民共享。

(三)加强监管技术能力建设。按照填平补齐、适用适宜的原则，为食品、药品安全监管部门配备必需的检验检测技术装备、执法执勤装备，提升基层快检能力。加强重大节庆活动食品药品安全指挥、监测和快速检测装备水平。加快监管部门信息化建设，加快实现食品药品安全远程监管、移动监管。

（四）保障经费投入。要进一步加大食品药品安全监管经费投入力度，逐年提高经费保障水平。要把食品药品安全保障的投入和经费列入当地财政预算，确保食品药品安全监管能力建设和执法办案等执法工作所需经费落实到位。

监督调研报告篇2

乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，是农村第一线的党员和干部，在履行保护、监督、教育、惩处四项职责的同时，并为政治稳定、经济发展服务。十八大后党风廉政、反腐败力度的加大，对纪检工作提出了更高的要求，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎上头热下头冷的现象较为突出。作为最基层的纪检机关，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的情况做一些浅显的思考。

一、乡镇纪检现状及存在的问题

就我县而言，乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用，从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来，乡镇纪委办不了多少案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能：

1、乡镇纪检监察基本无专职可言，均为兼职，我作为纪委书记要管市政和人居环境，纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便，基本未履行纪检工作职责。

2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力较差。

3、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作起色不大，多为应付了事。

4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，无办案经费，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。

二、问题产生的原因

1、思想认识有差距。一是以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇领导认为惩处了其下边的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，也认为纪检工作是得罪人的，做好其它工作才是实的、有用的，导致乡镇纪委工作疲软。

2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成，纪委书记1人，委员4人通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。

3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于自我循环，监督乏力，难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、均不在乡镇，造成看得见的管不着、管得着的看不见现象存在，乡镇纪委难以监督。

三、建议

1、理顺管理体制，继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县管。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作疲软的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。

2、优化队伍建设，按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部（不包村）协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个想干事、能干事、干的成事的乡镇纪检监察干部。

3、理顺工作顺序，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。

4、强化监督检查，对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。

乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。

监督调研报告篇3

市委第x巡察组于今年x月x日至x月x日，对市x进行了为期x天的巡察，并于x月x日向我委党组反馈了巡察意见，实事求是地指出我委党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。委党组对巡察组的反馈意见高度重视，全面认领，并按照市委的规定和巡察组要求，以提升站位强化整改，建立台账细化整改，靶向聚焦精准整改的工作思路，狠抓整改落实。现将整改情况报告如下：

一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实

对市委巡察组反馈的意见和指出的问题，委党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

(一)深化认识，精心组织。x月x日巡察组反馈意见后，党组立即召开专题会议，认真学习领导习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。委党组书记、主任x同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个牛鼻子，牢固树立四个意识，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了市x整改落实工作领导小组，委党组书记、主任x同志任组长，x为副组长，各股室及委属各单位负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(二)明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，委党组书记、主任x同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管股室、下属单位将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各股室、单位迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。x月x日，委党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《市x落实市委第x巡察组巡察情况反馈意见整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了x条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

(三)从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使委党组和全体干部职工深受触动、警醒和教育。委党组成员率先垂范，精心准备专题民主生活会对照检查材料，坚持以习近平治国理政新理念新思想新战略为指引、以四个意识为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改落实工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任股室、单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。x月x日，市x党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照市委第一巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全委工作再上新台阶。

二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项落实整改措施

整改期间，市x党组对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。具体情况如下：

(一)党的领导方面

1.四个意识落实有偏差

①政治意识淡薄，贯彻落实上级决策部署力度不够

整改落实情况：一是为认真贯彻党十九大精神和上级重大决策部署落实，制定了《市x季度工作计划》，结合我委工作实际提出了具体季度工作安排。二是召开党组中心组专题学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《习近平视察x重要讲话精神》，进一步明晰、充实了委党组学习领导习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神计划。三是及时召开了巡察反馈民主生活会，完善了巡察反馈民主生活会材料并装订成册，进一步规范了民主生活会流程，提高了民主生活会质量。

②大局意识不强

整改落实情况：xx选任工作，x月xx日召开党组扩大会对班子成员分管业务进行了重新分工。督促班子成员认真履行职责，压紧压实班子成员工作责任，形成职责分明、各司其职、人岗相适的协作机制。同时牢固树立一盘棋的观念，加强相互间的沟通交流，切实了增强党组的战斗力和凝聚力。

③工作作风不实

整改落实情况：党组书记和班子成员带头改进作风，每月带队下基层和企业调研,以身作则，以上率下。2019年，班子成员下基层和企业调研xx余次，并针对乡镇服务业发展、重大项目建设、城乡融合发展等方面撰写了专题调研报告。

2.党的领导弱化

①三重一大议事决策制度执行有偏差

整改落实情况：制定了《中共x市x委员会党组三重一大事项集体决策实施办法》，进一步完善了委党组集体决策机制，规范了党组对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资安排、大额度资金使用(以下简称三重一大)的决策行为。

②干部队伍干事创业、创新的氛围不浓

整改落实情况：制定了《市x干部职工鼓励激励办法》，建立健全了全委鼓励激励机制，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。

③超职数配备股级干部

整改落实情况：我委认真对照机构改革后市编办下发的三定方案,明晰机构设置，坚持定编定岗到人，制定科学的选人用人计划，出台了《市x选任股室长工作方案》，通过个人意愿填报及民主测评，经委党组集体讨论决定了x位股室长拟任职人选，目前已上报市委组织部，待组织部批复同意后任用。

④干部分工不规范、人员交叉任职，干部职责不清

整改落实情况：结合股室长选任工作，及时调整了领导干部分工及干部职工工作，合理安排了人员，明确了分工、定岗到人，最大程度不再出现干部分工不规范、人员交叉任职，干部职责不清等问题。

3.推动深化改革的力度不大

①一站式受理难以到位

整改落实情况：我委主动对接市行政服务中心，目前已全部实现依申请类政务服务事项进驻行政服务大厅，且依申请类政务服务事项网上可办率达到100%。同时正在积极配合市行政服务中心完成一链办理事项的流程梳理工作。

②保姆式服务需要加强

整改落实情况：我委加大了对驻行政服务中心工作人员审批业务的培训力度，进一步提高了审批事项的办事效率。

③只跑一次的要求难以达到

整改落实情况：充分运用各种宣传手段，印制了市x全程网办宣传册。截至目前，共发放投资项目在线审批指南x余份，进一步扩大了群众对最多跑一次改革工作的知晓率。

4.服务经济社会发展的参谋助手作用不凸显

①调研不够

整改落实情况：党组书记和班子成员带头改进作风，每月带队下基层和企业调研,以身作则，以上率下。2019年，班子成员下基层和企业调研x余次，并针对乡镇服务业发展、重大项目建设、城乡融合发展等方面撰写了专题调研报告。

②项目储备前瞻性不够

整改落实情况：一是制定了《市x推进项目储备和前期工作实施方案》，进一步完善了重点建设项目储备机制。协调和督促各部门、各项目单位按要求上报重点建设项目，报送项目进展相关信息，不断充实重点建设项目储备。二是组织股室长开展项目储备知识业务学习，由饶明峰主任带领大家学习了《政府投资条例》及《x省企业投资项目核准和备案管理办法》，着力提高了全委抓项目的预见性和前瞻性。

③对政策扶持的预判性不高

整改落实情况：根据上级安排，组织了全体干部职工集中收听收看国家x《政府投资条例》专题培训会，提高了全委对国家政策、产业政策的分析研判力度。

④三争工作的力度有待加强

整改落实情况：2019年以来，我委进一步加大了三争工作力度，对照国家、省预算内资金项目支持方向，指导各单位筛选好项目、大项目申报，截止目前全x市向上争取项目合计x项，争取上级资金x万元，其中x项目合计x项，争取上级资金x万元，占x比例x%。

5.意识形态领域工作较薄弱

①理论学习抓的不紧

整改落实情况：制定了《市x2019年党组理论学习中心组学习安排计划》，我委严格按照中心组学习制度，切实做到了学习有计划、有执行、有监督、有落实，确保学习制度化、常态化和长效化。2019年以来，召开党组中心组专题学习6次。

②重视不够，落实意识形态责任制不力

整改落实情况：制定了《市x党组落实意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作纳入党员干部培训、党组织生活会、民主生活会等活动的重要内容。将意识形态工作纳入党建工作重要内容，纳入党风廉政建设责任清单。

③管理不严，教育引导不力

整改落实情况：一是加强了理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入干部职工理论学习计划，及时召开了全体干部大会学习领导习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神。二是制定了《市x2019年机关干部理论学习计划》，要求全体干部职工在学习中要紧密联系本职工作实际，勇于实践，大胆探索，敢于创新，进一步解放思想，转变观念，学习掌握必要的新知识，提高工作能力和水平，更好地服务群众。截止目前，我委共安排全体干部开展集中学习6次。三是广泛开展谈心谈话。结合今年以来的2018年度民主生活会、脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会等，在全委广泛开展了谈心谈话，及时与干部传递信息、交流感情，实时掌握干部在思想、生活、作风、履职等方面的情况，从而做到及时引导思想、快速查摆问题，实现了对干部的有效监督管理。

(二)党的建设方面

1.党组抓党建责任意识不强

①党组会议召开不经常，研究党建工作少

整改落实情况：制定了《市x党建工作制度汇编》，完善了党建工作责任体系，切实增强了责任主体抓党建工作的自觉性。就全年发展党员、不忘初心牢记使命主题教育活动等召开了党组会议专题研究。

②班子成员对党建工作过问较少

整改落实情况：班子成员带头认真学习党的创新理论，围绕增强党性、提高素质目标，认真做好党课课件，带领和督促全体党员深入学习党规党章、习总书记系列重要讲话精神。委党组书记、主任x以《xx》为题给全体干部职工上了一堂专题党课。

③党建专职力量薄弱

整改落实情况：加强了党建专职力量，结合机构改革，在内设机构中专门设置机关党委，明确了党建专职人员，并按要求进一步规范了党建记录会议内容，确保记录内容真实、准确、完整，同时做好了会议记录的管理存档。

2.组织建设不规范

①干部管理制度不完善

整改落实情况：委党组高度重视干部选拔任用工作，制定了《机关干部目标管理考核办法》，完善了选人用人机制，严格执行干部选拔任用工作各项规定，在干部选拔任用工作上坚持民主推荐、民主测评等制度。严格执行《干部任用条例》等有关文件规定的程序，切实做到履行程序不走样。

②党支部凝聚力、号召力发挥不够

整改落实情况：委党总支不断加强对年轻干部的教育和引导，加大对党的基本理论、基本知识和党的历史的学习，不断充实党员干部队伍，我委干部x于x月份提交了入党申请书。

③发展党员程序不规范

整改落实情况：委党总支严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求，严格把关，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个，我委干部x于x月x日通过征求党内外群众座谈会意见并经机关支部委员会审议，于x月x日经党总支审议通过，同意列为党的发展对象。

④支部换届不严肃

整改落实情况：委党总支切实规范支部换届工作程序，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等要求，确保整个工作依法、依规、依程序进行。x月x日，离退休支部召开了离退休支部党员大会，根据有关规定，严格按程序要求选举产生了新一届中共x市x委员会离退休支部委员会委员。

⑤党员日常教育管理抓常抓细有待加强

整改落实情况：委党总支扎实推进两学一做学习教育制度化、常态化，督促各党支部加强党务培训，定期开展党日活动，深入开展不忘初心，牢记使命主题教育实践活动，加强基层组织建设，发挥好党建引领带动作用。截止目前，机关党支部开展党员主题活动x次，离退休党支部开展主题活动x次，并建立了主题党日活动台账。

3.党内政治生活不严谨

①民主生活会召开不严谨

整改落实情况：x月x日，及时召开了巡察反馈民主生活会，完善了巡察反馈民主生活会材料并装订成册，进一步规范了民主生活会流程，提高了民主生活会质量。

②党员政治生日活动开展不经常

整改落实情况：委党总支严格落实三会一课、支部主题党日、党员政治生日等制度规定为关键环节，把制度建设贯穿机关党的建设全过程、全维度，将党建工作融于业务工作当中，以党建促业务、以业务带党建。x月x日集中开展了党员政治生日活动，为党员发放了政治生日贺卡。

③民主评议党员程序不到位

整改落实情况：制定了《市x党建工作制度汇编》，进一步规范了民主评议程序，要求严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果。

④谈心谈话制度执行不到位

整改落实情况：结合今年以来的2018年度民主生活会、脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会等，在全委广泛开展了谈心谈话，及时与干部传递信息、交流感情，实时掌握干部在思想、生活、作风、履职等方面的情况，从而做到及时引导思想、快速查摆问题，实现了对干部的有效监督管理。

(三)全面从严治党方面

1.党组主体责任意识不强

①主体责任概念模糊

整改落实情况：委党组召开了党组中心组专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，要求大家牢固树立四个意识，切实发挥党组领导核心作用，落实两个责任，切实担当起全面从严治党的职责。

②落实全面从严治党力度不够

整改落实情况：制定了《党风廉政建设主体责任年度工作计划》，进一步压实了全面从严治党主体责任，增强了四个意识，坚定了四个自信，坚持党要管党、全面从严治党，强化了监督执纪问责，为推进我委各项工作全面发展提供了坚强的作风和纪律保证。

③领导干部年度述职述廉不严谨

整改落实情况：严格执行领导干部述职述廉制度，进一步提高述职述廉工作的科学性，对领导干部述职述廉的基本内容、测评方式、结果运用等环节作出了具体规定，建立完成了个人总结、述职述廉、群众评议等配套的工作机制。

2.日常监管不力

①干部日常监督管理宽松软

整改落实情况：制定了《机关干部目标管理考核办法》，并要求全体干部严格执行《市x机关干部职工考勤管理办法》。对全委干部职工是否严格执行了上下班等制度进行了通报。

②监督执纪四种形态运用不到位

整改落实情况：制定了《关于运用监督执纪第一种形态的实施办法》，对发现的苗头性问题，及时进行了提醒教育。并严格落实运用好监督执纪第一种形态，发现问题及时处理，尽早解决。今年以来，我委运用监督执纪第一种形态对我委干部洪巍、徐天桂、龚磊进行了诫勉谈话，对所有股级干部进行了谈话提醒。

③政务公开不到位

整改落实情况：制定了《市x政府信息公开工作制度》，定期、定量完成我委子网站政务动态等内容的更新，确保我委涉及领域信息发布的全面性和自产文件发布的时效性，截止目前，已在子网站政务动态栏上更新了x项文件。

3.岗位风险防范不到位

①开展红包治理工作不到位

整改落实情况：全体干部职工认真重新填写了红包治理个人承诺书，并要求全体干部职工严格执行《廉政准则》《廉政风险防控手册》等法规制度，加强廉政教育，加强制度建设，严格制度管理，严格依法行政，规范办事程序，有效杜绝违规违纪违法行为的发生。

②轮岗制度执行不到位

整改落实情况：结合股室长选任工作，及时调整了领导干部分工及干部职工岗位，合理安排了人员，明确了分工、定岗到人，按照干部轮岗制度对长期未更换岗位的干部及时调整了岗位。

③财务报支不严谨

整改落实情况：我委财务制度执行进行了再次规范，要求全体干部严格执行市相关文件规定，附件不齐、发票来源渠道不规范的，一律不予报销。同时加强了财务票据审核，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。进一步落实了业务股室对支出事项的真实性负责制，财务部门对财务支出的规范性、准确性负责等责任机制，严格执行财务审批、报销流程，严把支出审核关。

4.对下属单位监管不到位

①对价格认定监测局日常监管较松散

整改落实情况：一是对以委办公室名义下发了整改落实情况督促函，要求下属单位针对巡察反馈问题进行及时整改并实地进行了督查。二是加强了对下属单位财务人员的财政预算管理培训。三是制定了《市x关于下属单位监督管理办法》，对下属单位干部职工不认真履职，出现违纪违规问题的，将按照追究委分管领导、单位主要负责人和具体经办人的责任。截止目前，下属单位违规发放的费用已全部上交市纪委廉政账户。

(四)履职不到位方面

1.项目审批把关不严

①项目审批过程缺乏充分的酝酿和研究

整改落实情况：我委制定了项目申报流程图，要求各股室严格执行项目申报流程，认真把关项目资料，对不符合审批政策、重大环保、安全生产隐患的项目坚决不予审批。同时按照《x市人民政府关于印发x市进一步加强政府投资项目管理办法的通知》《x市进一步加强政府投资项目管理办法的通知》等文件对政府投资项目严格把关。截止目前，全市召开了政府投资项目联审会x次，审批通过项目x个。

2.项目监管不到位

①政府投资类项目事前事中事后监管不力

整改落实情况：制定了《市x关于重点项目进度跟踪调度工作实施方案》，进一步规范了项目监管，要求各股室严格项目建设基本程序，深化项目日常管理，继续加强对事前事中事后等方面的监督和管理，及时发现、解决项目建设中遇到的问题及困难，为项目建设的顺利推进提供有力保障。

3.项目实施落地难

①项目落地难或推进难

整改落实情况：制定了我市重大重点项目、省市县三级联动项目、预算内投资项目进展情况表，按照一个项目一个月进行一次调度，一个月通报一次的程序，将任务落到实处，保障项目顺利进行。截止目前，今年全市计划安排大中型建设项目x个，完成投资x亿元，完成计划的x%。纳入x市大中型建设项目x个，开工项目x个，完成投资x亿元，完成计划的x%。纳入省大中型建设项目x个，开工项目共x个，完成投资x亿元，完成计划的x%。省市县三级联动项目x个，开工项目共x个，完成投资x亿元，完成计划的x%。

4.项目稽察工作不到位

①稽查工作对政府投资类项目未做到全覆盖

整改落实情况：机构改革后我委的重大项目稽察职责划至市审计局。在今后我委将进一步加大项目调度力度，通过多种方式切实有效推进我市项目顺利实施。

5.档案管理不严谨

①资料归档不齐全

整改落实情况：制定了《市x档案管理办法》，进一步完善了档案管理，明确了一名档案管理人员，要求每季度进行一次档案检查，每半年进行一次档案清查，切实做好档案的收集、分类、整理、编目工作，保证档案的齐全完整。

(五)责任心不强方面

1.形式主义依然存在

①文件审核把关不严

整改落实情况：在全委范围内开展了行文规范自查自纠工作，要求各业务股室对以往的发文进行一次全面梳理，对行文规范及行文内容进行仔细校核，发现问题及时整改到位。制定了《市x关于进一步规范各类文件起草工作的通知》，要求文件起草做到稳妥慎重，多级审核、层层把关。坚持问题导向，深入调研论证，突出思想性、指导性、针对性和可操作性。

2.作风教育整治工作不够深入

①怕慢假庸散作风教育专项整治工作开展不深入

整改落实情况：结合不忘初心牢记使命主题教育活动，重点围绕主题教育列出的x个方面突出问题，特别是针对整治侵害群众利益等x个突出问题，布置开展了作风教育专项再整治工作。

3.扫黑除恶专项斗争站位不高

①宣传发动力度不够，基础工作不扎实

整改落实情况：一是进一步加大宣传力度，结合精准扶贫工作，深入挂点村xx进行扫黑除恶宣传，让扫黑除恶专项斗争深入人心，拓宽举报渠道，加大群众监督和举报力度。截止目前，在挂点村xx张贴公告x余份，发放扫黑除恶宣传单x余份，开展集中宣传x余次。二是制定了《市x招投标领域涉黑涉恶问题专项整治工作方案》，紧密结合公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查，切实履行好线索管理职责，同时协调各方，实行周调度制度。加强了招投标领域涉黑涉恶问题专项整治的线索摸排，发现问题，及时移交。截止目前，共收集招投标领域涉黑涉恶和违法违规违纪线索xx条并全部移交。

三、巩固成果，注重转化，坚持弛而不息贯彻落实全面从严治党有关要求

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进发改各项工作再上新台阶。

(一)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

(二)深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥关键少数的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员一岗双责要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

(三)建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪四种形态，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

(四)着力推动发改事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、x市和市委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。把实施新旧动能转换工程作为推动发展的总抓手，加速打造xx，着力增强经济创新力和竞争力。加快产业优化升级，扎实推进十百千万工程，改造提升传统优势产业，做大新一代信息技术、高端装备等新兴产业，加速建设产业强市。把发展的基点放到创新上，扭住创新型城市目标不放松，大力培育引进创新人才，全面深化产学研合作，着力抓好创新平台建设，形成依靠创新驱动发展的主体格局。

监督调研报告篇4

为促进xx村的党内民主建设，全面了解xx村基层党内民主建设的基本状况，进行了深入调查研究，了解和掌握的农村基层党组织民主发展的基本现状、存在的问题，以及在此基础上提出关于加强农村基层党组织党内民主建设的思考，进而充分调动农村基层党组织和广大共产党员的积极性、主动性和创造性，推进社会主义新农村的建设。

一、什么是党内民主与xx村党内民主建设的基本情况

（一）党内民主的含义

党内民主指党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。党内民主的基本内容是：所有党员不论职务高低，都享有党章规定的权利并应履行其义务；党的各级领导机关应由选举产生；党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；党内讨论决定问题实行少数服从多数的原则；党员有权了解和直接参与党内事务的权利。

（二）xx村党内民主建设的基本情况

xx村位于杜阮镇中部，下设7个村民小组，现有502户共1868人，其中党员46人。农村基层党组织是党在农村的全部工作的基础，关系着党的路线方针政策能否贯彻执行，关系着全面建设小康社会的历史重任能否实现。党内民主建设是是否能充分发挥农村党组织的作用的重要方面，应该给予高度的重视。xx村党内民主建设的基本情况如下：

1、定期召开党员会议

坚持召开党员会议是推进党内民主的重要组成部分。农村基层党组织要每年定期认真组织召开党员会议，并切实注重提高党员会议的质量。xx村党支部每年召开四到五次全体党员会议，向党员汇报近期的村务、财务情况，同时让党员畅所欲言，并听取党员对农村发展提出的意见和建议。

2、进行党内民主选举

进一步规范农村基层党组织的民主选举制度，坚持公平、公正、公开原则，由党员按期进行直接选举，真正把群众拥护的、真心实意为群众办事的人，选进领导班子。xx村在选举党委的过程中，坚持候选人条件公开、选举程序公开、选举结果公开。最大程度地保障选举的民主性，切实维护全体党员的合法选举权。现xx村党委经过民主选举共有委员3人，与村委共同管理村内事务，领导村民致富。

3、坚持党务公??

xx村党支部利用多种形式进行党务公开，努力形成规范的机制与措施。公开的方式有会议公开、党务公开栏、农村廉政信息公开平台。适合在党内公开的，用会议形式公开；适宜对全社会公开的，利用党务公开栏、农村廉政信息公开平台进行公开，并定期进行更新。

4、组织学习，增强对党员的教育。

xx村党组织找准学习重点，明确学习方法，注重学习效果，加强对党员的学习教育，逐步使他们达到有意识、有能力参与党内民主活动。xx村党支部积极利用远程教育平台来观看各种专题片、教育片，影片内容丰富多样，既有先进思想的学习，又有科技农业等实际技能知识。xx村党支部对远程教育工作高度重视，每次活动能做到积极发动党员参与，组织好观看后的讨论会，并撰写观看活动总结。党员同志们观看后纷纷表示受益匪浅。为了进一步丰富党员学习的形式，xx村党支部计划在村委会三楼党员活动室安装投影设备，加强学习的效果。

5、开展形式多样的党员活动，提高党员素质。

一是开展我为廉政献一言活动。通过充分发动党员为廉政建设建言献策，增强了党员干部的工作责任心，提高了党员干部廉洁自律、自觉抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。二是学习优秀党员吴大观的先进事迹。吴大观是中国共产党优秀党员的代表，他的一生是热爱党、热爱祖国和人民的一生。通过对吴大观同志先进事迹的学习，为我村党员应如何成为一名优秀党员树立了榜样。三是7月至8月开展纪律教育月活动。通过开展一系列的活动，使党员普遍受到了一次深刻的思想教育和纪律教育，全体党员进一步树立全心全意为人民服务的思想，对工作作风、工作效率的进一步提高，起到了促进作用。

二、当前党内民主建设存在的问题与关于加强农村基层党组织党内民主建设的思考。

（一）提高广大党员特别是党员干部的民主意识，调动党员的民主积极性。

党员作为党内民主建设的主体，他们是否具备民主意识、是否实践民主权利对民主建设有重大的影响。在普通党员层面，对党员主体权利认识模糊，对自己的职能职责不清楚，同时，农村基层党组织存在文化程度不高，年龄偏大的情况，党员的民主能力和民主的积极性普遍不高。例如，在党员代表大会上，党员往往只是单方面的听，对村内事务的关心不够，主动发言提意见的积极性不高，民主气氛不浓，应加强学习，提升其民主的能力。在领导班子层面，就是要坚定不移地坚持民主集中制，内化民主意识，坚持民主领导，做好带头作用，形成良好的民主氛围。

（二）党组织的民主制度建设与加强制度的执行与落实。

党内民主必须以完善党内民主制度建设为基础，完善的制度是推进农村基层党内民主建设的重要保障，特别是要完善民主选举制度、党务公开制度、党内监督制度等。让民主建设做到有章可循。在此基础上按照制度自上而下的规范的进行民主建设，不能让制度沦于摆设。1、民主选举制度。改革基层民主面临的主要问题是制度执行与落实情况不足，虽然民主选举制度是各基层在选举过程中必要遵循的法定程序，但在实际操作过程中还存在一些漏洞。2、党务公开制度。党务公开存在公开的内容，公开的操作过程中随意性较大等问题，没有统一的标准，应该完善党务公开制度，让制度指导党务公开工作的开展，提升党务公开的质量。3、党内监督制度。党内监督是把权力至于民主监督之下，防止权力的滥用。党内监督制度在农村基层缺乏明确的操作方式，使制度基本成为摆设。

（三）增强党员参政议政的权力与能力。

农村基层党组织由于受思想认识、文化因素影响，存在部分党员参政议政的能力素质不够高的问题，增强党员参政议政的能力是要加强党员的教育培训力度，不断地学习党的路线、方针、政策，提高政策理论水平和党性修养，提高参政议政的能力。增强党员参政议政的权力就是让有能力的党员参与到村内的重大事项的决策当中。我国农村实行村民代表大会制度，各项重大事项的决策要通过村民代表大会的表决。以xx村为例，村民代表现有86人，其中党员身份的为6人，这一比例明显偏低，党员在农村参政议政的权力偏低。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党员作为先进分子，应该让更多的党员参与到村内事务发展当中来。

xx村委会xx

xx年6月4日

监督调研报告篇5

农村食品市场远而散，加强农村食品市场的监管已摆在各职能部门面前的一项十分紧迫的任务。农村食品市场摊小、点多、线长、面广、分散，远离各级执法机关，前些年在食品安全法规的宣传教育上挂了空档，监管执法上成了盲区。从近几年发生的一些重大食品安全事故问题和一些不安全的重大隐患上看，大都发生在农村。我市是一个农业大市，农村人口占总人口的60%-70％，农民是一个巨大的消费群体，如何在农村营造一个放心的消费环境，引导广大农民科学消费、健康消费、安全消费、节约消费、文明消费是各职能部门必须认真思考和对待的一个重大问题。当前，在农村食品市场的监管问题上必须亟待克服的三种不良倾向：

一、克服因小而松、放水养鱼的现象。

农村食品市场由于受诸多客观条件的影响和制约，无论从经营形式还是规模上看，都比较小。小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭（食）店、小加工等相对较多。针对这一特点，我们不能因其小而放松对他们的要求，忽视对他们的监管，而是把他们象正规大型商场、超市一样对待，一样要求，并坚持把这些小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭店、小加工，作为农村食品市场安全的一个大头来抓，加大工作力度，力求做到法规宣传要到位，自律制度要健全，监管措施要落实，防止和克服因小而松的现象。

一是要补上食品安全法规和食品安全常识教育这一课。从近几年发生的食品安全检查事故看，给农村消费者对食品安全法规知之不多、对食品安全常识不了解和受到侵害不会依法维权有直接关系。因此，我们职能部门必须下大力气给广大农民补上这一课。要采取多种形式、多种渠道，充分利用各种媒体，加大农村食品安全法规和食品安全知识的宣传教育，送法下乡，送知识下乡。全方位、立体式地宣传食品安全法律法规和食品安全常识知识，让健康消费进农村、进农院、进农家，让农民群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高农民群众的食品安全意识和自我保护能力。动员全社会力量，努力营造人人关注农村食品安全，人人重视农村食品安全的社会氛围，筑牢农村食品安全防线。

二是要落实责任制。按照属地管理的原则，把辖区农村所有小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭（食）店、小加工等经营点和加工点，承包到个人，并签定承包责任书。明确各级、各部门和各个岗位的食品安全监管工作责任。各级的一把手为第一责任人，严格落实属地责任制、岗位责任制和指导监督责任制三项责任制。各级主要负责人对属地农村内出现重大问题要承担领导责任；分片包段的岗位责任人对片内出现重大问题承担直接责任；负责包段的直接监督人员对所包辖区内出现的重大问题承担指导、监督不到位的责任。同时，健全和完善责任追究制度，对巡查不及时、监管不到位、工作失职和出现重大责任事故的单位和个人，要追究责任。形成在在食品安全这个链条上一级一级包下去，一级一级保上来"的监管运行机制。从而增强各级的工作责任感和事业心，保证农村食品市场管理教育工作的落实。

三是要坚持各项制度。要求农村小摊贩、小作坊和小加工点等从事生产经营食品的企业和个体户要象城镇大型商场、量贩一样，引导农村食品经营者建立健全并落实下列食品经营管理自律制度：(1)进货检查验收制度。采取索证索票的方式，审验食品生产者或者供货者的经营资格，验明食品合格证明和食品标识。(2)购销台帐制度。如实记录每种食品进货时间、来源、名称、规格、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的食品名称、流向、时间、规格、数量等内容。(3)质量承诺制度。采取质量先行负责、三包squo;squo;等方式，落实质量承诺责任。(4)索证索票制度。食品销售者对购入的食品，必须向供货商索取法定机构出具的该食品检验检疫合格证明，不能出具合格证明的食品，不得销售。（5）协议准入制度。商场、超市、集贸市场和批发市场等有条件的食品经营者对以肉类、蔬菜等农产品、水产品和畜产品为重点的食品，实施场厂挂钩、场地挂钩"等协议准入制度。(6)市场开办者食品质量责任制度。食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者对入场经营者的资格进行审查，明确和落实对入场经营者的食品质量管理责任。市场内的经营者均应建立健全食品质量责任制度，建立食品销售台帐制度，严格落实食品质量责任制。(7)食品质量自检制度。商场、超市、集贸市场、批发市场和有条件的食品经营者完善检测条件，对肉类、蔬菜等重点食品加强入市自检，及时发现食品质量问题，防止不合格食品进入流通环节。(8)不合格食品退市制度。食品经营者应当严格不合格食品退市制度，对自行检查出有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政监管机关公布的不合格食品，及时采取停止销售、退回供货方、销毁等有效措施，并对已经售出的严重危害人体健康、人身安全的食品，选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，负责将不合格食品追回和销毁。

二、克服因远而疏，把远拉近管。对远离城镇和执法机关的农村小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭（食）店、小加工等经营点和加工点，在宣传、教育、监管和执法中，我们不因为其边远而疏忽对他们的经常性宣传教育和经常性的监管执法，各级领导和执法机关应该靠上去、沉下去，把他们拉近管理，把《食品安全法》、《特别规定》的宣传、食品安全知识教育、行政执法工作做到具体集镇、摊贩、商店、加工点和具体人身上，使农村食品市场中的小经营点和小加工点经常处于我们食品安全监管的视野之下，监督指导之中。一是要设立农村食品市场监管领导机构。针对辖区农村食品市场的特点、监管的重点、执法的难点和广大群众关注的焦点和热点问题，实施面对面指导，常分析、常研究、常抓落实。促进农村食品市场监管执法工作的落实和农村食品经营者和加工者自律意识的提高。二是要选派工作人员长期蹲点。各级食品监管部门要在学校、社区、村会以及群居地消费场所设立食品安全消费警示。特别是在重大节假日，各级食品安全监管部门要由领导带队到农村食品市场进行检查。特别是远离城镇的偏僻山区，由于受各种条件和环境的制约，监管执法上往往容易挂空档、留盲区。这恰恰是各级领导关注的一个弱势群体，同时也正是出现食品问题的高发地段。我们一定要引起足够的重视，要让广大群众的食品安全法规意识树立起来，把相关的食品安全常识和识假辨假的能力逐步提高，彻底扭转假冒伪劣食品长期流向农村市场的趋势，增强广大农村消费者的自我保护意识。三是要靠上去抓。首先抓住生产加工点。农村食品生产小作坊、小加工点、小餐馆多，但无证无照的黑作坊、黑加工点、黑餐馆也相对较多，生产加工销售三无食品、伪劣食品，给人民群众的生活带来了危害。食品安全监管部门要加大对农村无证无照的黑作坊、黑加工点、黑餐馆的查处力度，切实做到抓住生产点，堵住造假源。其次抓住销售点。农村食品市场点多面广，消费群体广阔，在市场巡查中应深入到山庄窝铺、社队小组、大街小巷、厂矿学校、居民社区的食品经营户，加大对小作坊、小商店、小食品店、小摊点、小餐馆、小超市的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，切实做到抓住销售点，堵住售假源头。第三要抓住投诉点。各级食品安全监管部门要依托基层村级、社区、学校、商场、市场、厂矿投诉站和维权站，及时、合理、公正、有效解决广大农民朋友的消费投诉，维护广大农村消费者的合法权益，保护人民群众的健康安全消费权，构建诚信、和谐的食品消费市场，切实做到抓住投诉点，堵住侵权源。第四要抓住警示点。食品安全监管部门要充分利用各种媒体、各种形式及时在辖区范围内食品消费信息和消费警示，向广大农村消费者宣传健康安全食品消费知识，使健康消费进农村、进农家、进社区、进学校、进厂矿，做到家喻户晓、人人皆知，全面提高广大农民朋友的食品消费意识，保护农村消费者的健康安全消费，切实做到抓住警示点，堵住法盲源。为广大农村和农民朋友创造和谐的食品消费环境。

三、克服因散而乱，把散集中管。农村食品市场最大的特点就是散。一是要强力推行农村连锁超市、便利店等现代流通体制的建设。食品安全监管部门要同当地政府一道按照政策引导、政府推动、部门规范、市场运作的思路，把城市的现代物流管理方式引入农村，在乡(镇)建立连锁超市，在村庄加快农村小型标准化超市改造进程，引导游商小贩进店、入市经营，切实规范农村食品流通秩序，实行流通领域食品安全监管一票制（食品销售证明单）堵住进货源。二是要建立集中教育培训的长效机体。首先要在从业人员的教育培训上下功夫。在农村食品从业人员的教育培训上，应坚持定期不定期集中培训的原则，采取集中办班为主，各职能部门分散办班培训为辅，食品安全协管员、信息员协助培训为补充的农村食品安全培训方式，针对农村实际制订合理的培训计划，定期进行有针对性地培训，新的法规出台要及时培训，切实提高行业人员的自律意识和安全意识。其次要在消费群体的宣传教育上下功夫。针对农民食品安全知识匮乏，安全法规和自我保护意识差的问题，要充分发挥新闻媒体的作用，通过开设知识讲座，开辟食品安全宣传专栏，专访的形式全方位、多角度宣传食品安全法律法规知识，营造良好的食品安全理论氛围。三是要实行统一规范的管理模式。在农村食品企业规范管理上，可结合农村实际，综合考虑农村生产力水平，从业人员文化知识，自身素质等因素，简化农村食品各环节各链条管理规范，突出重点规范指标，形成简洁易懂、操作性强的农村食品安全统一管理规范，从纵向、横向和动态上去最大限度地利用、整合方方面面的资源，逐步形成纵向齐动、横向联动、动态互动的监管体系，增强农村食品市场管理的效能，确保农村食品市场的安全。

监督调研报告篇6

xx乡认真贯彻落实党中央纪委、省市县纪委关于把督促巡视整改落实作为纪委检察机关日常监督重要内容的要求部署，高度重视巡视反馈意见，为确保整改工作落到实处，切实按照上级要求，对三次巡视整改任务清单中的整改措施落实情况进行自查自纠，现将情况汇报如下：

一、把整改工作列为工作的重中之重

收到巡视组反馈意见之后，我乡立即召开会议，结合实际，制定了关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相关问题专项整治工作方案等多个专项整治方案及领导小组。《实施方案》中有针对性的对整改任务明确规定了责任领导和科室，确保事事落实，责任到人。

经自查，根据整改任务清单，我乡涉及到三方面共7个问题，我乡已按照具体问题进行逐条整改完成，并建立长效机制，没有出现反弹现象。

二、专题会议专项研究，整改工作日常化

收到巡视组反馈意见之后，我乡立即召开巡视整改专题研究会议，党委书记陈继祥传达上级关于巡视整改的文件文件精神，结合我乡实际制定了《xx乡关于省委第一巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》，并成立以乡党委书记陈继祥为组长，党委副书记、乡长林现升为副组长的领导小组。班子成员则按照自身职责所在，分领整改任务并迅速整改。

经自查，根据整改任务清单，关于巡视整改暨一问责八清理整改回头看、中央巡视和省委巡视整改不到位等六大方面问题，12月24日，我乡召开专题组织生活会，班子成员结合分管工作，对照问题清单，做对照检查汇报，深入剖析自身存在的问题和不足，查找原因，明确整改方向，开展批评与自我批评动真碰硬。大家在批评时不回避矛盾、不掩饰问题，能较真，能涉及具体问题，剖析有深度，真正做到见人见事见思想，对自己的作风之弊和行为之垢做了一次大排查、大检修、大扫除，乡党委、政府，乡纪委会持续检查整改情况。

三、下一步工作部署

在接下来的工作中，我们将继续抓好、抓实、抓牢整改，全面完成整改任务。抓好对已完成整改事项的成果运用和督查，不断巩固和拓展成果。对需要长期坚持的整改工作，紧盯不放，长抓不懈，确保全面完成。坚持举一反三，以点带面，点面结合，补齐短板、堵塞漏洞。对整改落实和自查自纠过程制定的制度进一步强化制度执行，增强制度的约束力，使巡视整改工作发挥持久效能。

监督调研报告篇7

九大报告和修改后的新党章在纪律建设上提出了新部署新要求：一是首次将纪律建设纳入党的建设总体布局，党章第四十条，增写了党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。二是强调纪律建设的重点是强化政治纪律和组织纪律，以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。三是强调加强纪律教育，强化纪律执行，加强对党员领导干部日常监督管理，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。四是运用好四种形态。党章第四十条增写了运用监督执纪squo;四种形态squo;，让squo;红红脸、出出汗squo;成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。五是坚持重遏制、强高压、长震慑，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，跳出历史周期律，确保国家长治久安、海晏河清、朗朗乾坤。

落实新时代全面从严治党要求，进一步加强纪律建设，必然要加强党内监督。习近平总书记高度重视加强党内监督，在加强党内监督方面作出许多重要论述。历史和现实都表明，加强党内监督是全面从严治党的必然要求。

一、深刻理解党内监督对全面从严治党的重要意义

一是从党执政的历史经验来认识加强党内监督的重要意义。我们党在执政实践中深刻认识到，不受监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。我们党作为执政党，面临的最大挑战就是如何对权力进行有效监督，永葆党的先进性和纯洁性。其中，最重要的监督是党自身的监督，也就是党内监督。

二是从苏联共产党失败的教训来认识加强党内监督的重要意义。苏共执政70余年后于上世纪90年代垮台，主要原因之一就在于党内监督缺失，权力被滥用。这警示我们，要高度重视党内监督，从严管党治党。

三是从新时期我们党面临的问题来认识加强党内监督的重要意义。当前，我们党内之所以还存在诸多亟待解决的问题，一个重要原因就是党章党规党纪没有得到很好执行。解决党内存在的问题，必须把党内监督严起来，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，确保党章党规党纪得到有效执行，为全面从严治党提供重要保障。

二、正确认识当前党内监督工作中存在的问题

当前，基层党组织在开展党内监督工作上，主要存在两个方面的问题：一个是部分党员干部对党内监督的重要性认识不清。一些党员和干部对党内监督认识不深不透，进行监督和接受监督的意识不浓、不强，在监督上还存在两张皮的现象，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，特别是基层党组织党内监督活动没有有效开展，削弱了党内监督的成效。另一个是部分基层党组织党内监督活动开展不力。基层党组织的纪检组织或负责纪检工作的人员，在开展党内监督工作中，有的作为下级对上级进行监督，怕得罪领导，影响个人发展前途，不敢监督；上级对下级监督，怕影响人望，丢选票，不愿监督；同级领导班子怕伤了和气影响团结，不想监督。因而导致日常监督活动开展不经常，难以收到实效。

三、通过加强党内监督推进全面从严治党

第一，抓好思想教育，增强党员干部监督意识。要通过多渠道多形式的耐心细致的宣传教育工作，使大家清楚地认识到，加强党内监督，是新时代党的建设的形势和任务的迫切需要，是保持党的先进性、纯洁性，加强党的领导的重要保证，是增强党的凝聚力、战斗力的有效措施。贯彻落实《党内监督条例》，当前和今后一个时期各级党组织和纪检监察组织的一项重要政治任务，必须把增强监督意识和被监督意识作为关键，强化对党员领导干部的思想教育和培训，不断提高党员干部参与监督和接受监督的自觉性。

第二，强化责任意识，充分发挥基层党组织的日常监督职能。当前，分工明确、责任清晰、立体互补的新型党内监督体系已经形成，即党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪检机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督。各基层党组织和纪检监察组织，要加强对党内监督工作业务的学习理解，选强配齐监督执纪队伍，认真贯彻落实《党内监督条例》，按照上级纪检监察机关的指示要求，扎实开展日常监督工作，充分发挥党内监督体系的作用，推进全面从严治党。

第三，完善日常监督措施，充分利用形式多样的党内监督手段。这些手段包括批评和自我批评、提醒谈话和诫勉谈话、述职述廉评议、信访举报等。其中，尤其要注意发挥批评和自我批评的作用。批评和自我批评是党的优良传统，是发现纠正缺点错误的好办法，一定要用好这个防身治病的武器，增强日常监督成效。

第四，坚持多措并举，抓好党内监督和党外监督的结合。我们党的执政地位决定了党内监督是最基本的、第一位的，只有加强党内监督才能带动党外监督。同时，应注意发挥党外监督的作用，实现党内监督和党外监督有效结合、优势互补、整体发力，使监督发挥最大功效。

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